“此外，按照當前的政策，新造車企業在申報新建電動乘用車項目生產資質時提供給國家發改委審核的產品，不一定就是其日后申報工信部新能源汽車目錄的產品。這15家企業中，有的在申報生產資質時提交審核的樣車就是其未來要量產上市的車型，所以在樣車量產時，不需要調整軟硬件設施，從試制到量產的過渡相對順利。”王秉剛說。他還以云度為例解釋道：“云度早在申報生產資質之前就確定了未來要量產上市的車型，即云度π1、π3，所以在一開始就做好了研發設計、生產制造、渠道建設的規劃以及部分硬件建設工作。一旦生產資質獲批，云度就迅速投產樣車，并投放市場。”
相反，有些企業申報生產資質時提供的樣車和此后申報工信部新能源汽車產品目錄的樣車并不相同。這類企業在進行量產時，需要調整的部分會比較多，量產的難度自然就會更高。這也是部分新造車企業遲遲未能推出量產車的因素之一。
此外，記者在采訪過程中還了解到，有少數車企甚至被曝出存在大量資金缺口，已然沒有資金建設生產基地，更遑論其新車的投產上市了。與記者了解到的消息一樣，王秉剛向記者透露了上述車企的近況：“有一些企業產品未見，卻已負債累累；有些企業則有可能并不是真正想造車，而是希望借生產資質融資，提高企業估值，并由此獲利。”
■領跑企業也有煩惱
這15家新造車企業中，有的已經在新能源車市南征北戰；有的已造成樣車并頻頻亮相于各類車展現場，就差獲準進入消費市場；有的生產基地剛剛落成投產；有的卻被曝出大量資金缺口……可謂家家有本難念的經。即便是像北汽新能源這類比較成熟的新造車企業，也遭遇到發展瓶頸。
日前，北汽新能源公司副總經理張勇在談到自主品牌電動車企面臨的挑戰時就表示：“在動力電池革命性創新上，我們與國外還有一些差距，特別是固態電池、燃料電池這類最近幾年出現的熱門技術，我們在技術研發方面還很欠缺。在智能網聯技術方面，最基礎的設計技術和軟硬件技術，依舊被外國企業所掌握。對于中國自主企業來講，系統的集成能力相對較低，中國確確實實晚了2~3年的時間；此外，在整車集成方面，無論是新能源汽車還是燃油汽車，其舒適性、可靠性、造型設計、智能制造技術、輕量化等，都是汽車這個大品類需要積淀和提升的技術，自主品牌確實在以上這些方面存在一些差距。”
這也印證了韓雅娟的觀點，即新造車企業技術儲備深度不足，整車控制和電池技術與國外相比均存在較大差距，整車操控性、可靠性提升困難，核心零部件依然主要依靠進口。
此外，韓雅娟在闡述新造車企業研發人員不足這一問題時談到：“多數企業的研發人員投入比例不高，研發設備有限，缺乏新能源汽車領域的領軍人才和頂尖的技術人才。”據記者了解，像北汽新能源這類在新能源汽車領域布局較早的車企，正是人才流失的“重災區”。國內許多電動汽車“后起之秀”，由于人才缺口較大，正大量招兵買馬，互相挖“墻角”的現象屢見不鮮。劉義談到：“優秀的‘三電人才’嚴重短缺，才是所有新造車企業面臨的最大掣肘。”
■“鯰魚效應”未顯 資質審核暫停
今年上半年，電動汽車巨頭特斯拉入華建廠的傳聞一度在業內引起轟動，關于“狼來了”的擔憂不時出現。這一現象表明，一方面國際車企對中國汽車消費市場早已虎視眈眈；另一方面被寄予厚望的15家國內車企卻并未帶來明顯的“鯰魚效應”，他們尚不具備參與國際競爭的能力。
近期有消息稱，由于考慮到已獲生產資質的企業競爭力不強、新能源汽車產能恐將過剩的現實問題，自今年5月江淮大眾純電動乘用車生產項目審批通過后，國家發改委暫停對電動汽車生產資質的審核工作。至于何時再次啟動生產資質的審批工作，目前還不得而知。
北方工業大學汽車產業創新研究中心主任紀雪洪告訴記者：“現在業內存在兩種觀點。一種觀點認為國家法規為之前設立的準入‘門檻’不夠高，一些實力并不強的企業獲得了生產資質；另一種觀點是目前審批企業數量較多，政府擔心產能過剩，今后會嚴格控制生產資質的發放數量。”
劉義認為：“國家發改委的一系列政策調整主要基于兩個原因：一是為了穩步推進電動汽車的發展步伐，適度控制總體產能。因為隨著生產資質的審核通過，新能源汽車的產能不斷擴大。據統計，目前15家新造車企業的規劃總產能已經大于90萬輛，所以國家發改委在新能源汽車生產資質審批上緊急‘踩剎車’。二是為了遴選更加優秀的‘闖入者’，以促進行業健康發展，保障消費者權益。雖然國家發改委對申報新能源汽車生產資質的企業要求相同，但企業在技術、團隊、資金、供應鏈等核心要素上千差萬別。并且，這些企業中不乏渾水摸魚和投機者。畢竟，在國家和地方新能源補貼逐步退坡期間，政策紅利仍具有極強的誘惑力。”
近期，以蔚來為代表的新造車勢力動作頻頻。雖然它們并未獲取生產資質，但其新車上市的步伐已經快于部分新造車企業。記者此前在采訪中國電動汽車百人會理事長陳清泰時，他曾表示，政府沒有必要利用生產資質這個“緊箍咒”來認定某些企業行或是不行，在產業大變革時期，之前傳統的產業管理理念應該及早轉變。
紀雪洪最后談到：“建議有關政府部門適當減少在生產資質、產品公告方面的管控。如果企業生產了不符合標準的產品，政府部門可以通過經濟手段和法律手段追究企業、當事人的責任。在生產制造、產品研發、銷售體系上，我們應該允許百花齊放、百家爭鳴，讓市場和用戶選擇真正有實力的新造車企業。”
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