盡管我國光伏產品大部分依賴出口的局面稍有改觀,但國際上針對我國光伏產品的貿易保護主義調查卻愈演愈烈。2014年1月23日,美國商務部發布公告,對進口自中國的光伏產品發起反傾銷和反補貼合并調查,同時對原產于中國臺灣地區的光伏產品啟動反傾銷調查。這是美自2011年11月以來第二次對我光伏產品發起雙反調查。2014年6月2日,美國商務部公布反補貼初裁結果,平均稅率達到26.89%。根據調查日程,美方將于7月作出傾銷初裁,8月18日作出補貼終裁。5月14日,澳大利亞反傾銷委員會發布公告,決定對自中國進口的光伏組件和面板發起反傾銷調查。印度也于近日對原產于中國大陸、中國臺灣,以及馬來西亞和美國的太陽能電池板作出反傾銷終裁,涉及中國光伏企業的反傾銷稅在0.64~0.81美元/W之間。
盡管國家能源局、國家電網等出臺了一系列政策措施以鼓勵分布式光伏發電的發展,但從實際裝機情況看,情況并不理想。國家能源局也于近日將2014年光伏裝機目標調整為10GW,其中分布式由8GW目標縮減為6GW。分布式光伏之所以推進緩慢,有以下幾點原因:其一,由于屋頂電站建設為輕資產項目,存在著擔保難的問題;其二,由于回收周期較長,而又缺乏長期融資渠道,開發商既渴求長期資金又難以獲得長期融資,多以短期債務融資來做長期回報安排,容易出現流動性風險;其三,屋頂光伏電站核心部件僅安裝在廠房屋頂,是否正常運營對用能單位的正常生產經營不構成直接影響,從而導致用能單位違約成本較低,項目違約風險更高。
光伏市場目前仍然是政策引導的市場,因此對政策依賴性較強,而國外市場則由于政策變化、社會經濟穩定、貿易保護等因素存在較大不確定性。美國市場,如果美國“雙反”一旦成行,通過使用中國臺灣電池片組裝組件出口美國這條路將被堵死,美國為我國第三大出口市場,將對我國光伏出口造成極大的負面影響。歐洲市場正在萎縮,且對我國光伏企業有“限價、限量”約束。日本市場由于補貼過高,政府負擔較重,隨時可能會剎車。實際上,日本從4月1日起實行最新的上網電價補貼(FiT)費率,商業費率降幅約為11%,住宅降幅約為2.6%;新興市場如印度、南非等也存在著較大不確定性。
市場規模擴大 產量持續增長
預計2014年下半年,分布式光伏裝機規模將會擴大,光伏產品產量持續增長。
為了完成年度裝機目標,預計調整性的政策將會出臺,分布式光伏裝機規模將會擴大。在光伏發電成本持續下降、政策持續利好和新興市場快速興起等有利因素的推動下,全球光伏市場仍將持續擴大。預計2014年,全球光伏新增裝機量將達到43GW,我國將達到12GW,基本與2013年持平。
預計2014年下半年光伏補貼將逐步到位,需求將出現新一輪高峰,而受2012年以來多晶硅價格劇烈下滑的影響,國內外一線多晶硅企業均處于虧損經營,故總體多晶硅產量釋放有限,因此,供不應求的局面將導致多晶硅價格進一步溫和回升。我國多晶硅產量也由于價格的升高與需求的增長而增長,預計下半年隨著除中能、特變、中硅、大全等的其他多晶硅企業也將開始出貨,總產量達到7萬~8萬噸,2014年全年多晶硅產量有望同比增長100%左右。隨著行業的整體好轉以及由于組件價格下降使得光伏發電成本不斷逼近甚至達到平價上網,預計2014年全球組件產量繼續呈現增長勢頭,全年將達到45GW,我國光伏組件有望超過28GW。

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