6月21日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》。
新能源汽車免征購置稅延續(xù)至2025年
公告明確，將對(duì)購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元；對(duì)購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。
公告顯示，享受車輛購置稅減免政策的新能源汽車，是指符合新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、燃料電池汽車。新能源乘用車，是指在設(shè)計(jì)、制造和技術(shù)特性上主要用于載運(yùn)乘客及其隨身行李和（或）臨時(shí)物品，包括駕駛員座位在內(nèi)最多不超過9個(gè)座位的新能源汽車。
此外，新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求由工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展和車型變化情況制定。
業(yè)內(nèi)人士指出，此舉有利于優(yōu)化享受車輛購置稅減免政策的技術(shù)要求，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和升級(jí)。
公告還提到，銷售方銷售“換電模式”新能源汽車時(shí)，不含動(dòng)力電池的新能源汽車與動(dòng)力電池分別核算銷售額并分別開具發(fā)票的，依據(jù)購車人購置不含動(dòng)力電池的新能源汽車取得的機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票載明的不含稅價(jià)作為車輛購置稅計(jì)稅價(jià)格。
“換電模式”新能源汽車應(yīng)當(dāng)滿足換電相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，且新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)能夠自行或委托第三方為用戶提供換電服務(wù)。
4年減免新能源車購稅將達(dá)5200億元
6月21日，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，4月28日中央政治局分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出，要鞏固和擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)充電樁、儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造。5月5日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，進(jìn)一步優(yōu)化支持新能源汽車購買使用政策，鼓勵(lì)企業(yè)豐富新能源汽車供應(yīng)。
財(cái)政部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，出臺(tái)了一系列支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年9月1日起，對(duì)購置新能源汽車免征車輛購置稅，2017年、2020年、2022年先后三次將該政策延續(xù)至2023年12月31日。
截至2022年底，上述政策累計(jì)免稅規(guī)模超過2000億元，預(yù)計(jì)2023年免稅額將超過1150億元。除了對(duì)新能源汽車免征車輛購置稅外，國家還對(duì)新能源汽車免征車船稅，對(duì)純電動(dòng)汽車不征消費(fèi)稅。相關(guān)財(cái)稅政策有力支持了新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，6月2日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，決定將新能源汽車車輛購置稅減免政策延長(zhǎng)至2027年年底，減免力度分年度逐步退坡，并對(duì)新能源乘用車減免車輛購置稅設(shè)定減免稅限額。初步估算，實(shí)行延長(zhǎng)政策，2024—2027年減免車輛購置稅規(guī)?？傤~將達(dá)到5200億元。
許宏才還提到，本次延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅政策安排主要出于四個(gè)方面的考慮：一是穩(wěn)字當(dāng)頭。把握好節(jié)奏和力度，避免政策斷檔和急轉(zhuǎn)彎，保持對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，鞏固和擴(kuò)大新能源汽車的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，主要還是穩(wěn)預(yù)期，政策也保持了穩(wěn)定。二是效率優(yōu)先。提高稅收政策的精準(zhǔn)性和有效性，稅收政策導(dǎo)向不僅注重“量”的擴(kuò)張，也注重“質(zhì)”的提升。通過動(dòng)態(tài)提高享受車輛購置稅減免政策技術(shù)門檻，并相應(yīng)改進(jìn)目錄管理措施，更好發(fā)揮稅收的激勵(lì)作用，支持新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。三是體現(xiàn)公平。重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)大眾消費(fèi)。通過設(shè)置減免稅額度政策，避免一些高檔豪華車占用過多稅收優(yōu)惠資源。四是協(xié)同發(fā)力。在延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅的同時(shí)，相關(guān)部門共同行動(dòng)，形成政策合力，共促行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
從供需側(cè)強(qiáng)化新能源汽車政策支持
例行吹風(fēng)會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國斌表示，經(jīng)過多年持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，充換電網(wǎng)絡(luò)也在日益完善，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的認(rèn)可度悄然發(fā)生變化。尤其是近兩年，我國新能源汽車市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，年銷量從2020年的136.7萬輛增長(zhǎng)到2022年的688.7萬輛，兩年之間增長(zhǎng)了4倍，新能源汽車已占到汽車新車總量的四分之一以上。
但是，我國新能源汽車全面市場(chǎng)化發(fā)展還存在著不均衡不充分的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：從地域看，受動(dòng)力電池低溫適應(yīng)性、充換電設(shè)施不足等因素影響，東北、西北等地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用相對(duì)滯后，東北三省和西北五省新能源汽車保有量不到全國總量的5%，地域上呈現(xiàn)了不均衡的特點(diǎn)。從車型看，新能源商用車銷售增長(zhǎng)較乘用車明顯遲緩。2022年新能源商用車僅占商用車總銷量的10.2%，也就是說，所有商用車當(dāng)中新能源的商用車只有十分之一，其中，中重型貨車銷量占比僅有2.7%。從城鄉(xiāng)市場(chǎng)看，農(nóng)村市場(chǎng)尚未充分挖掘，2022年農(nóng)村地區(qū)新能源汽車銷量?jī)H占農(nóng)村地區(qū)汽車總銷量的4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行業(yè)總體25.6%的水平。
針對(duì)上述問題，辛國斌表示，工信部將會(huì)同相關(guān)部門，從供需兩側(cè)入手解決這些問題，進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持。
一是提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。支持開展高安全全氣候動(dòng)力電池、熱泵空調(diào)、整車熱管理等技術(shù)攻關(guān)，提升動(dòng)力電池?zé)崾Э丶夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步增強(qiáng)新能源汽車低溫適用性和安全性，滿足高寒地區(qū)消費(fèi)者需求。
二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域推廣。組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)，編制實(shí)施重卡電動(dòng)化工作方案，加快提升城市公交、物流、出租、環(huán)衛(wèi)、重卡等車型電動(dòng)化比例；此外，還將持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，支持企業(yè)開發(fā)更多先進(jìn)適用車型，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步釋放農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力。
三是強(qiáng)化支撐保障條件。制定促進(jìn)鋰資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，加快重點(diǎn)礦產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，研究制定《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法》，健全回收利用體系，拓展梯次利用場(chǎng)景，加快構(gòu)建綠色、循環(huán)生態(tài)體系。
四是打造世界一流品牌。持續(xù)開展“中國汽車品牌向上發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，優(yōu)化產(chǎn)能布局，以市場(chǎng)化、法治化方式推動(dòng)落后整車企業(yè)和產(chǎn)能退出，推動(dòng)集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展，加快培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的中國品牌。
進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系
例行吹風(fēng)會(huì)上，國家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)歐鴻表示，著眼未來新能源汽車特別是電動(dòng)汽車快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，充電基礎(chǔ)設(shè)施仍存在布局不夠完善、結(jié)構(gòu)不夠合理、服務(wù)不夠均衡、運(yùn)營不夠規(guī)范等問題，這對(duì)進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系提出了更高更緊迫的要求。
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》，對(duì)新發(fā)展階段進(jìn)一步構(gòu)建覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系作出頂層設(shè)計(jì)，明確提出優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)布局、加快重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)、提升運(yùn)營服務(wù)水平、加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)、加大支持保障力度等五方面任務(wù)，重點(diǎn)突出“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，依托全國交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，部署建設(shè)城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以有效滿足人民群眾出行充電需求為目標(biāo)，推動(dòng)提供安全可靠、經(jīng)濟(jì)便捷的充電服務(wù)。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦群眾關(guān)注的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，提出操作性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的政策措施。
歐鴻介紹，2015年至2022年，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量從不到10萬臺(tái)增長(zhǎng)至521萬臺(tái)，年均增長(zhǎng)超過70萬臺(tái)。特別是2021年以來，“車”“樁”呈同步爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，截至今年5月底，充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模已達(dá)到635.6萬臺(tái)。二是結(jié)構(gòu)相對(duì)合理。在用戶屬性上公私兼顧，公共充電樁約占33%、私人充電樁約占67%。在充電方式上快慢結(jié)合，以交流小功率充電樁為主、直流大功率充電樁為輔。三是布局更加完善。一線城市中心城區(qū)公共充電樁設(shè)施覆蓋率超過80%，服務(wù)半徑與加油站相當(dāng)。全國65%的高速公路服務(wù)區(qū)具備充電條件，初步形成“十縱十橫兩環(huán)”的高速公路快充網(wǎng)絡(luò)。四是技術(shù)水平不斷提升。已形成交流慢充、直流快充等技術(shù)發(fā)展路線，車樁兼容水平逐步提升，充電效率、智能控制、安全監(jiān)測(cè)等技術(shù)水平國際領(lǐng)先。
在此基礎(chǔ)上，著眼電動(dòng)汽車快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，《指導(dǎo)意見》提出了我國充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的總體目標(biāo)，即到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面，建設(shè)形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)，在大中型以上城市，經(jīng)營性停車場(chǎng)具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭(zhēng)超過城市注冊(cè)電動(dòng)汽車比例，農(nóng)村地區(qū)充電服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步提升。功能服務(wù)方面，充電基礎(chǔ)設(shè)施快慢互補(bǔ)、智能開放，充電服務(wù)安全可靠、經(jīng)濟(jì)便捷，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場(chǎng)監(jiān)管體系基本完善，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，技術(shù)裝備和科技創(chuàng)新達(dá)到世界先進(jìn)水平。
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