圖/上汽集團
6月12日，歐盟委員會發(fā)布關(guān)于對華電動汽車反補貼調(diào)查的初裁披露，擬對進口自中國的電動汽車征收反補貼稅。
根據(jù)歐盟委員會公告，加征關(guān)稅的額度分為三類：對比亞迪、吉利、上汽集團三家被抽樣的中國生產(chǎn)商分別征收17.4%、20%、38.1%的關(guān)稅；對其它參與調(diào)查但未抽樣的中國純電動汽車生產(chǎn)商繳納21%關(guān)稅；對中國其他不配合調(diào)查的純電動汽車生產(chǎn)商繳納38.1%的關(guān)稅。此外，進口自中國的特斯拉汽車可能適用單獨的稅率。
歐盟委員會稱，如果與中方的討論不能得出有效的解決方案，這些臨時關(guān)稅將從7月4日起引入。
消息一經(jīng)發(fā)布便引起行業(yè)熱議，業(yè)內(nèi)人士認為，此舉不僅損害了中國電動汽車產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益，也將擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。與此同時，不少政商界人士對歐委會一意孤行的做法表示反對。
當(dāng)?shù)貢r間12日，匈牙利國家經(jīng)濟部部長納吉·馬頓在一份政府聲明中表示，匈牙利不同意歐盟對中國電動汽車加征關(guān)稅。納吉表示，保護主義不是解決方案。相反，合作和自由市場競爭才是需要的。
歐盟委員會前交通運輸專員薇奧萊塔·布爾茨對新華社記者說，與其設(shè)置貿(mào)易壁壘，不如采取合作方式，讓歐洲消費者從中國電動汽車技術(shù)不斷改進中獲益。
克羅地亞政治分析家克雷希米爾·馬燦在接受新華社記者采訪時說，從長遠來看，歐委會的做法會損害歐洲汽車產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。
歐盟中國商會表示，歐委會的做法不僅將嚴重損害中歐汽車企業(yè)及汽車供應(yīng)鏈企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，扭曲中國電動汽車企業(yè)在歐洲市場公平競爭環(huán)境，還將沖擊中歐汽車及相關(guān)領(lǐng)域的正常經(jīng)貿(mào)往來，其“溢出效應(yīng)”更將對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系和雙邊關(guān)系帶來挑戰(zhàn)。
寶馬集團發(fā)布聲明稱，對反補貼調(diào)查有著明確的立場。寶馬集團董事長齊普策表示，歐盟委員會擬對中國電動汽車加征關(guān)稅是錯誤的決策。齊普策認為，加征關(guān)稅將會阻礙歐洲車企的發(fā)展，同時也會損害歐洲自身利益。貿(mào)易保護主義勢必引發(fā)連鎖反應(yīng)：以關(guān)稅回應(yīng)關(guān)稅，以孤立取代合作。對寶馬集團來說，類似增加進口關(guān)稅這樣的保護主義措施，無法幫助企業(yè)提升全球競爭力。寶馬集團堅定不移地擁護自由貿(mào)易。
梅賽德斯-奔馳集團稱關(guān)注到歐盟發(fā)布的相關(guān)臨時措施。梅賽德斯-奔馳始終支持基于世貿(mào)組織規(guī)則的自由貿(mào)易，包括所有市場參與者應(yīng)享有同等待遇的原則。自由貿(mào)易和公平競爭將給各方帶來繁榮、增長和創(chuàng)新。如果任由保護主義趨勢抬頭，將對各利益相關(guān)方造成消極的后果。奔馳集團將密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。
大眾汽車集團表示反對歐盟委員會這一決定，從長遠來看，施加反補貼稅不利于歐洲汽車行業(yè)競爭力的提升。歐盟委員會做出這一決定的時機并不恰當(dāng)。對歐洲、尤其是德國汽車行業(yè)來說，這一決定弊大于利。歐洲所需要的是促進汽車行業(yè)向電動化、氣候中和轉(zhuǎn)型的監(jiān)管環(huán)境。大眾汽車集團認為，自由、公平的貿(mào)易以及開放的市場是全球繁榮發(fā)展、保障就業(yè)、實現(xiàn)可持續(xù)增長的基礎(chǔ)。作為一家全球企業(yè)，大眾汽車集團支持并倡導(dǎo)開放、以規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易政策。“大眾汽車集團積極面對日益激烈的國際競爭環(huán)境，其中也包括中國市場的競爭。競爭將成為促進發(fā)展的機遇，并將使我們的客戶受益。大眾汽車集團對自己的產(chǎn)品和創(chuàng)新能力充滿信心。”
中國商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方注意到，6月12日，歐委會發(fā)布關(guān)于對華電動汽車反補貼調(diào)查的初裁披露，擬對進口自中國的電動汽車征收臨時反補貼稅。歐方罔顧事實和世貿(mào)組織規(guī)則，無視中方多次強烈反對，不顧多個歐盟成員國政府、產(chǎn)業(yè)界的呼吁和勸阻，一意孤行，中方對此高度關(guān)切、強烈不滿，中國產(chǎn)業(yè)界對此深感失望、堅決反對。歐方裁決披露中的認定缺乏事實和法律基礎(chǔ)。歐委會罔顧中國電動汽車優(yōu)勢來自開放競爭的客觀事實，罔顧世貿(mào)組織規(guī)則，罔顧中國相關(guān)企業(yè)對有關(guān)調(diào)查的全面配合，人為構(gòu)造并夸大所謂的“補貼”項目，濫用“可獲得事實”規(guī)則，裁出畸高的補貼幅度，是赤裸裸的保護主義行為，是制造并升級貿(mào)易摩擦，是以“維護公平競爭”為名行“破壞公平競爭”之實，是最大的“不公平”。歐方此舉不僅損害了中國電動汽車產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益，也將擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
外交部發(fā)言人林劍表示，關(guān)于歐盟對中國電動汽車開展反補貼調(diào)查，中方已多次闡明了有關(guān)立場。林劍強調(diào)，這起反補貼調(diào)查是典型的保護主義。歐方以此為由，對自中國進口的電動汽車加征關(guān)稅，違背市場經(jīng)濟原則和國際貿(mào)易規(guī)則，損害中歐經(jīng)貿(mào)合作和全球汽車產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定，最終也會損害歐洲自身的利益。中方注意到，近段時間，歐洲多個國家政要、業(yè)界的代表對歐委會的調(diào)查表達了反對意見，認為通過對中國電動汽車加稅來試圖保護歐洲產(chǎn)業(yè)是錯誤的方法。“保護主義沒有前途，開放合作才是正道。”林劍表示，中方敦促歐方恪守支持自由貿(mào)易、反對保護主義的承諾，同中方一道維護好中歐經(jīng)貿(mào)合作大局。中方將采取一切必要措施，堅定維護自身合法權(quán)益。
中國汽車工業(yè)協(xié)會表示，歐盟委員會在對中國電動車反補貼調(diào)查信息披露中，罔顧事實，堅持認為中國電動汽車產(chǎn)業(yè)存在高額“補貼”，對歐盟電動汽車產(chǎn)業(yè)帶來損害，并擬對中國出口的電動汽車征收臨時性反補貼稅。對此，中國汽車工業(yè)協(xié)會深感遺憾，并表示堅決不能接受。中國汽車工業(yè)協(xié)會希望，歐盟委員會不要將當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展必經(jīng)的階段性整車貿(mào)易現(xiàn)象視為長遠的威脅，更不要將經(jīng)貿(mào)問題政治化，濫用貿(mào)易救濟措施，要避免損害和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，維護公平、非歧視、可預(yù)期的市場環(huán)境。“我們希望歐盟汽車產(chǎn)業(yè)界理性思考、積極行動，共同維護當(dāng)前雙方合理競爭、互利共贏的局面，共同推動全球汽車產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。”
中國貿(mào)促會新聞發(fā)言人表示，中國工商界對此表示堅決反對。在歐盟電動汽車行業(yè)未遭受任何損害，也未主動申請調(diào)查，并多次表示反對情況下，歐委會依然一意孤行采取征稅措施。與此同時，歐盟向其電動汽車和電池行業(yè)提供了大量補貼，這是典型的雙重標(biāo)準。歐委會在本案調(diào)查中，明顯違背世貿(mào)組織規(guī)則，調(diào)查程序顯失公平公正，中國應(yīng)訴企業(yè)根本無法正常完成調(diào)查程序，歐委會因此以所謂“可獲得事實”規(guī)則裁定中國企業(yè)高額補貼幅度，中國行業(yè)企業(yè)將堅決拿起法律武器，在世貿(mào)組織規(guī)則項下捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。中國貿(mào)促會、中國國際商會代表中國工商界呼吁歐方切實遵守世貿(mào)組織規(guī)則，立即取消對華電動汽車反補貼征稅措施。
中國機電產(chǎn)品進出口商會表示，代表中國汽車行業(yè)強烈反對。中國機電商會強調(diào)，本次調(diào)查不是由歐盟產(chǎn)業(yè)主動申訴，而是由歐委會基于損害威脅依職權(quán)主動發(fā)起，這在歐盟的貿(mào)易救濟實踐中非常罕見，調(diào)查過程也存在嚴重瑕疵。強烈呼吁歐委會嚴格遵守世貿(mào)組織和歐盟反補貼相關(guān)規(guī)則，保持客觀、公正、透明，盡早糾正錯誤認定并終止調(diào)查，共同促進中歐汽車產(chǎn)業(yè)共融互通，維護中歐經(jīng)貿(mào)合作大局，實現(xiàn)全球綠色可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。中國機電商會作為本次調(diào)查的行業(yè)抗辯方，將在前期工作基礎(chǔ)上，進一步通過各種手段堅決捍衛(wèi)中國電動汽車企業(yè)合法權(quán)益。
上汽集團表示，對歐盟委員會這一決定深表關(guān)切和遺憾。作為全球領(lǐng)先的汽車制造商之一，上汽集團一直致力于通過創(chuàng)新和高質(zhì)量的產(chǎn)品服務(wù)全球消費者。“我們堅信，自由貿(mào)易和公平競爭是促進全球經(jīng)濟繁榮和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我們對歐盟委員會的決定深感失望，相關(guān)措施不僅違背了市場經(jīng)濟原則和國際貿(mào)易規(guī)則，甚至可能對全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和中歐經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生較大不利影響。”上汽集團殷切期望歐盟能夠認真傾聽中、德兩國汽車企業(yè)的呼聲，堅決避免人為設(shè)置新能源汽車貿(mào)易壁壘，切實維護公平競爭的市場環(huán)境。“我們相信，只有通過開放的對話和合作，才能克服挑戰(zhàn)、實現(xiàn)共贏。”
蔚來強烈反對用增收關(guān)稅這樣的方式阻止全球電動車的正常貿(mào)易，這對于全球的環(huán)保、減排和可持續(xù)發(fā)展而言是阻礙而非促進。蔚來表示，不會因保護主義而動搖公司在全球市場長遠發(fā)展的決心。在歐洲，蔚來將繼續(xù)服務(wù)好蔚來用戶，并積極開拓更多的國家市場。對于歐盟的政策，蔚來將持續(xù)關(guān)注、評估，并根據(jù)進展調(diào)整商業(yè)計劃。在調(diào)查的最終結(jié)論宣布之前，蔚來對問題得到妥善解決仍然抱有希望。
在汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速地增長中，出口市場在中國整體汽車市場中占據(jù)了重要地位。2023年，我國汽車出口對汽車總銷量增長的貢獻率達到55.7%。
中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2023年中國汽車出口491萬輛，首次超越日本成為全球第一大汽車出口國。分企業(yè)來看，2023年，中國整車出口量前十企業(yè)中，上汽與奇瑞兩家銷量較為領(lǐng)先，分別出口109.9萬輛、92.5萬輛，遠高于其余幾家；從增速上來看，比亞迪、奇瑞與長城表現(xiàn)突出，出口銷量同比分別增長3.3倍、1倍與82.5%。
中汽協(xié)分析，中國汽車出口實現(xiàn)飆漲，一方面是因為中國汽車供應(yīng)鏈擁有較強韌性，在全球疫情期間對外國市場的汽車供應(yīng)短缺進行了有效補充；另一方面是基于中國在新能源汽車技術(shù)方面取得領(lǐng)先優(yōu)勢、燃油車技術(shù)不斷提高，獲得國外市場認可。
數(shù)據(jù)顯示，歐盟目前是中國電動汽車的最大出海地區(qū)。2023年，中國出口了155萬輛電動汽車，其中約40%銷往歐洲。
此時歐盟委員會大行“保護主義”行徑，其目的早已昭然若揭，若在各國政商界人士共同發(fā)聲下，仍一意孤行實施對進口自中國的電動汽車征收反補貼稅，勢必會影響并阻礙新能源汽車整體發(fā)展。
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