11月26日發改委出臺了新能源汽車生產準入條件征求意見稿，對新建純電動乘用車生產企業投資項目、生產準入條件做出相關規定。此前中國汽車技術研究中心相關負責人表示，將給非汽車生產商發放兩到三張專門的電動汽車生產牌照，最早年內獲批。發改委此次公開征求意見，表明新能源汽車生產資質有望進一步放寬，將引入更多非汽車生產商進入電動汽車行業，進一步加快行業發展步伐。
在國內汽車市場特斯拉概念持續發酵的大背景下，似乎又一次引發了人們對電動車生產門限放寬的期待。業內人士認為，此次發改委公開征求意見，意味著中國電動車生產不再局限于傳統汽車制造商，而新的參與者將利用其擅長的技術對市場帶來沖擊。這也引起了人們對那些非汽車類公司能夠拿到電動汽車生產牌照的遐想，無論怎樣，未來，“中國特斯拉”將很快登上新能源汽車舞臺。
準入放開 盤活市場
目前制約電動汽車發展包含多種因素，除了電池性能、充電網絡和地方保護外，新能源汽車的生產準入也是關鍵因素，非汽車制造商進入門檻高，僅一張牌照就價值不菲。而美國電動汽車制造商特斯拉，此前并無傳統汽車制造經驗，但憑借先進電池管理技術，生產的特斯拉汽車就成為了行業標桿。
“其實，政策面放開非汽車生產企業的電動車生產資質，也是受到特斯拉異軍突起的啟發，以刺激更多領域的新興力量進入新能源汽車產業鏈。”中汽研相關負責人說。
從非汽車企業進入電動車行業獲得成功的最典型代表就是特斯拉，特斯拉除了作為標桿外，還將產生助推作用。“非汽車廠商不存在電池技術、整車制造等路徑依賴，且隨著特斯拉放開技術專利，也將直接降低未來電動車的制造成本和門檻。”國內某動力電池生產企業相關負責人說。
此前，工信部部長苗圩也表示，傳統汽車生產企業由于受思維慣性、技術路徑依賴和現有資產拖累，很難有積極性發展新能源汽車。他呼吁政府要創造鼓勵競爭的環境，以促進新能源汽車的進步。在接見特斯拉ceo伊隆-馬斯克時，科技部部長萬鋼和工信部部長苗圩均表示，特斯拉做到了很多傳統汽車和電動汽車企業還未做到的事情，希望特斯拉的到來能夠讓中國的電動汽車行業更有活力。中國汽車工程學會理事長付于武早在幾年前就說過，未來引領電動車技術的有可能是汽車領域之外的相關企業。
“生產條件適當放開，能夠吸引互聯網企業以及一些零部件生產商進入電動車生產領域，將為這一領域帶來新鮮血液，并形成鯰魚效應，推動我國電動車產業加速發展。”國家863“節能與新能源汽車”重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛接受記者采訪時說，“但是，讓什么樣的企業獲得電動車生產資質是這一政策實施的關鍵，如果條件設定得不合理，也可能引發后患。”對此， 北京新能源汽車股份有限公司相關負責人表示，生產電動汽車，需要在汽車制造領域有一定的積累，這是保證汽車安全性和可靠性的重要條件。
“門票”角逐 花落誰家
其實，此前業內部分人士認為，能成為“中國特斯拉”的候選者數量并不會太多，但從發改委的這次態度上來看，能夠獲批進入電動車制造領域的非汽車生產企業將有可能適度放寬，也許不止兩三家而已。那么，能最終獲得生產牌照的企業會在哪些領域中產生是業界關注的焦點。究竟是具備電驅動技術的零部件企業，還是擁有互聯網思維的IT企業，亦或是優秀的低速電動車企業呢？
“進入電動車領域的非汽車企業，必須在研發領域有較大投入，并已經掌握包括電機、電控、電池等制造電動車的核心技術，此外，這些企業還必須具備雄厚的資金基礎，并且是真正想要生產電動車的企業。”王秉剛對記者說。
值得注意的是，為非汽車企業進入電動車生產領域設置“高門檻”已成為政策制定者們的共識。王秉剛表示，非汽車生產企業進入電動車領域，相關部門必須嚴格設定準入條件，謹防出現獲電動車生產資質的企業不產電動車，而是出賣生產資質，或打著生產電動車的招牌生產傳統能源汽車等現象。
根據上述條件，似乎零部件、IT等領域都或多或少有一些企業滿足要求。去年，國內最大的汽車零部件制造商萬向集團就已獲得了專用電動車的生產資格。萬向集團在新能源汽車領域動作頻頻，繼收購美國電池制造商A123、美國電動車制造企業菲斯科之后，還與通用、寶馬、奔馳、福特等具有新能源汽車制造能力的企業建立了供應商配套關系。如果要放幾條“鯰魚”進來，萬象或許會成為其中之一。
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