尚輝良說：“大量非法主體存在于市場中，具有資質的回收主體缺乏價格競爭優勢，導致鉛酸蓄電池流向小企業和小作坊?！?/p>
“現在，大的規模性再生鉛處理企業效益真的不好，一個關鍵原因就是那些小回收商抬高了廢品價格，因為他們既不用環保處理，也不需要開發票?！闭憬炷芗瘓F總裁助理徐明學建議，應嚴厲打擊不開增值稅發票的作坊式再生鉛企業，加大對規范企業的財稅支持力度，營造相對公平的市場環境。
“目前，針對利用廢鉛酸蓄電池生產再生鉛的企業，實行統一的增值稅即征即退50%的稅收優惠政策，但這與行業目前的形勢已經脫節?！蓖跣⒀笳J為，政策制定的初衷應盡量創造相對公平的市場秩序，讓那些既進入環保核查名單、又進入行業準入名單的“雙符合”企業理應享受更高的退稅等優惠政策，名單之外的企業應被排除在補貼范圍之外。
據他透露，工信部及相關部委最近正與國家財稅部門密切溝通，商討如何將財稅政策與環保要求、產業政策更好地銜接，推動再生鉛產業健康可持續發展。
據了解，為進一步支持再生鉛行業發展，工信部還專門向國務院提出申請，將中央財政淘汰落后產能獎勵資金惠及到所有涉鉛行業。另外，還劃撥一定的清潔生產專項資金給予支持，還會同財政部啟動了高風險污染物削減行動，支持鉛污染削減，提升企業清潔生產水平。
據尚輝良介紹，《再生鉛行業準入條件》發布實施以來，引導再生鉛產業健康發展成效顯著，再生鉛產業集中度明顯提高。據不完全統計，截至2013年底，我國再生鉛產業現有產能含生產和在建300萬噸以上不含非法小冶煉產能，產業先進產能利用率超過50%。2013年，全國再生鉛產量150萬噸，同比增長7.1%，占當年精鉛消費量的30%以上，再生鉛產業已經成為我國鉛工業的重要組成部分。
一榮俱榮一損俱損
對回收體系缺乏監管手段，很多再生鉛沒有回到規范的企業中在王孝洋看來，除了給予正規企業一定的政策傾斜、營造相對公平的市場環境外，眼下行業更期待的是盡快建立規范、有序、高效的廢鉛酸蓄電池利用體系。
“按照嚴格準入、強化監管的要求，目前對再生鉛企業和電池生產企業，我們能夠通過環保核查和準入條件審查加以甄別。相對來說，這些企業的運行監管目標比較明確，責任也容易落實。但對于回收利用體系一直缺乏監管手段?！蓖跣⒀筇寡?，回收利用體系不健全是制約當前鉛工業發展的重要方面。
“報廢的鉛酸蓄電池在垃圾桶里很難尋覓，證明它的初次回收率非常高。在這種情況下為什么還會發生鉛污染事件？按照以往工作經驗和暴露出來的一系列問題，很多污染或者潛在的污染風險都存在于初次回收之后的這個階段，即沒有回到或者說沒有低成本、高效、可控地回到規范的再生鉛企業中。我們推進鉛資源循環利用體系的中心目的，就是要解決這個問題?！蓖跣⒀笸嘎?，工信部正在支持一些電池生產企業進行試點，通過利用自建銷售網點及自建再生鉛企業完成全產業鏈的閉路循環。除此以外，也在積極探索收取押金、以舊換新或參照廢舊電子電器處理基金模式等多種激勵機制的可行性研究。
尚輝良建議，政府部門應加大對規范鉛酸蓄電池回收利用的立法、執法力度，鼓勵鉛酸蓄電池生產企業與再生鉛企業通過經濟合約建立規范的回收聯盟，研究依靠物聯網等技術，對鉛酸蓄電池實施生產、銷售、配送、回收、再生利用的全過程監管。
受工信部委托，中國有色金屬工業協會再生金屬分會已經啟動了全國鉛資源循環利用體系建設研究工作，將成立全國鉛資源循環利用產業聯盟，屆時還將認定一批鉛資源循環利用體系建設試點示范工程。
目前，山西吉天利循環經濟科技產業園區已經獲得批復，將開展鉛資源循環利用體系建設試點工作。
作為上海唯一一家持有廢鉛酸蓄電池回收資質的持證企業，上海鑫云貴稀金屬再生有限公司正聯合相關行業協會、鉛酸蓄電池生產企業、廢鉛酸蓄電池回收處置等單位研究在上海地區構建高效、規范的廢鉛酸電池回收模式。
“與其他行業不同，再生鉛行業企業是拴在一根繩上的螞蚱，一榮俱榮、一損俱損。問題發生在別的企業身上，你一樣也得吃藥。因此，行業內電池企業、再生鉛企業之間一定要互信合作，共同維系行業利益，不要做有損行業發展的事。”王孝洋說。
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