近日，工信部在回答政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議《關(guān)于積極推進新能源車鋰電池回收的提案》時表示，近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，動力電池退役量逐年增加。做好動力電池回收利用工作，對于提高資源利用效率、保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。工信部會同有關(guān)部門圍繞完善管理制度、實施信息化溯源、加強技術(shù)創(chuàng)新、完善標(biāo)準(zhǔn)體系等方面開展了一系列工作。
其中，已開展的工作有：
（一）建立完善管理制度。制定實施《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》等一系列政策，推動落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)落實回收主體責(zé)任，依托4S店、售后維修渠道布局回收服務(wù)網(wǎng)點，通過多種方式開展退役動力電池的回收。梯次和再生利用企業(yè)在保證安全前提下對退役動力電池開展多層次、多用途的合理利用。2021年，會同有關(guān)部門出臺《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》，加強梯次利用管理，要求梯次利用企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、試驗驗證、生產(chǎn)質(zhì)量管理、報廢回收等方面落實管理規(guī)定，保障梯次產(chǎn)品電性能和可靠性，以及產(chǎn)品報廢后的規(guī)范回收處置。
（二）實施信息化溯源監(jiān)管。實施《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》，要求動力電池生產(chǎn)企業(yè)、梯次利用企業(yè)對電池進行統(tǒng)一編碼。建設(shè)新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺，面向新能源汽車生產(chǎn)銷售、使用維修、報廢拆解、退役電池梯次及再生利用各環(huán)節(jié)，開展動力電池流向追溯，督促相關(guān)主體切實履行溯源責(zé)任。
（三）加強技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)支撐。支持企業(yè)加強退役電池殘余價值評估、智能拆解及重組等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，會同有關(guān)部門發(fā)布《國家工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄（2021年版）》，加大退役動力電池柔性拆解、廢舊鋰離子電池破碎分選高效回收利用等先進工藝的推廣應(yīng)用力度。加快完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織全國汽標(biāo)委等機構(gòu)制定《車用動力電池回收利用 余能檢測》等一批國家標(biāo)準(zhǔn)，以及單體拆解技術(shù)、梯次電池組檢驗方法等行業(yè)和團體標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進步。
（四）規(guī)范綜合利用行業(yè)發(fā)展。結(jié)合綜合利用行業(yè)發(fā)展新形勢，修訂出臺《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2019年本）》及公告管理暫行辦法，細化梯次和再生利用企業(yè)的技術(shù)、工藝、管理等要求，遴選培育一批骨干企業(yè)，發(fā)揮示范作用，引導(dǎo)綜合利用行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ 1186-2021），明確了廢鋰離子動力電池貯存、拆解、焙燒和材料回收過程的污染控制技術(shù)及環(huán)境管理要求，推動提升廢動力電池處理污染防治技術(shù)水平。
（五）培育壯大回收利用產(chǎn)業(yè)。推動京津冀等17個地區(qū)和中國鐵塔公司開展動力電池回收利用試點工作，探索符合產(chǎn)業(yè)特點、技術(shù)經(jīng)濟性好的新業(yè)態(tài)。部分單位建成“互聯(lián)網(wǎng)+回收”服務(wù)平臺，開展線上線下相結(jié)合的多元化回收、殘值評估等服務(wù)；中國鐵塔公司等企業(yè)在通信基站和商業(yè)場所備電、快遞物流車等領(lǐng)域形成一批梯次利用商業(yè)模式。配合財政部修訂出臺《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）》，進一步加大稅收優(yōu)惠支持力度。
工信部表示，下一步，將會同有關(guān)部門重點做好以下工作：
（一）強化法規(guī)制度建設(shè)。加快制定新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法，進一步明確汽車生產(chǎn)企業(yè)的回收主體責(zé)任，細化產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)方責(zé)任要求，加大監(jiān)管約束力度。配合市場監(jiān)管總局加快建立梯次電池產(chǎn)品自愿性認證制度。
（二）推進協(xié)同監(jiān)管。加強動力電池流向溯源監(jiān)測，對規(guī)范條件公告企業(yè)實行“有進有出”的動態(tài)調(diào)整機制，培育壯大梯次和再生利用骨干企業(yè)，引導(dǎo)提升綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展水平。生態(tài)環(huán)境部將進一步加強廢動力電池處理環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查，督促廢動力電池再生處理企業(yè)落實有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，有效防范環(huán)境風(fēng)險。
（三）加大政策支持。工信部將鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)平臺，在堅持市場化原則基礎(chǔ)上，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同探索利于退役動力電池規(guī)范回收利用的多樣化模式。會同有關(guān)部門落實《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》《關(guān)于加強產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)及社會資本創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，支持動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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