電池百人會企業家調研北汽新能源萊西基地 攝影/電池百人會 陳芳芳
2016年的最后一個工作日，財政部、科技部、工信部、國家發改委聯合發布全新的新能源汽車推廣應用補貼政策——《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（以下簡稱“《通知》”），決定從2017年1月1日起實施。《通知》結束了新能源汽車產業2016年的煎熬與等待，也開啟了新能源汽車產業今年的希望與變革。
我國新能源汽車產業從無到有，逐步發展壯大，于2015年超越美國成為全球最大的新能源汽車市場，但騙補事件給新能源汽車蒙上一層陰影。如今，新的補貼政策出臺，意味著騙補事件告一段落后，今后的發展道路將更健康。據了解，新能源商用車的補貼政策出現較大變化。作為國內新能源汽車的重要組成部分，在面臨補貼退坡和技術門檻提高的雙重壓力下，后補貼時代的商用車企業又該何去何從？
純電動客車受影響最大
按照此前國家發布的新能源汽車補貼政策，受益最大的是新能源客車，而新補貼政策的出臺，新能源客車也首當其沖，成為受影響最大的領域。新政策不僅增加多項技術指標，如動力電池系統能量密度、充電倍率、燃油經濟性水平，而且在補貼額度上也大幅退坡。
與2015年的補貼政策相比，新版補貼政策對新能源客車提出四個技術性門檻要求：第一，單位載質量能量消耗量（Ekg）不高于0.24Wh/km·kg；第二，純電動客車(不含快充和插電式混合動力客車)續駛里程不低于200公里（等速法）；第三，電池系統總質量占整車整備質量比例（m/m）不高于20%；第四，非快充類純電動客車電池系統能量密度要高于85Wh/kg，快充類純電動客車快充倍率要高于3C，插電式混合動力（含增程式）客車節油率水平要高于40%。
同時，分別設置中央和地方補貼上限，其中地方財政補貼（地方各級財政補貼總和）不得超過中央財政單車補貼額的50%。除燃料電池汽車外，各類車型2019~2020年中央及地方補貼標準和上限，在現行標準基礎上退坡20%。
縱觀整個新的補貼政策，調整主要集中在兩方面，首先是降低純電動客車車型補貼標準；其次是提高進入新能源汽車推薦車型目錄的條件，提高補貼產品的技術水平。從純電動客車的國家補貼政策看，車身長度在10米以上的純電動客車，補貼從最高的50萬元下降到最高30萬元；8~10米的純電動客車，補貼從最高的40萬元下降到最高20萬元，降幅達到50%；而6~8米的純電動客車補貼降幅超過60%，從最高25萬元變為最高9萬元。從地方補貼看，其標準不得超過國家補貼標準的50%，這意味著國家與地方1∶1的補貼比例成為過去時。
此外，在新能源貨車和專用車領域，新的補貼標準和單車國家補貼上限與早前網傳版基本一致，以提供驅動動力的動力電池總儲電量為依據，采取分段超額累退方式給予補貼。同時，提出兩項技術要求，即裝載動力電池系統質量能量密度不低于90Wh/Kg；純電動貨車、運輸類專用車單位載質量能量消耗量（Ekg）不高于0.5 Wh/km·Kg，其他類別的純電動專用車噸百公里電耗（按試驗質量）不超過13kW·h。雖然技術門檻提高，但遠好于之前悲觀預期的補貼暫緩推出甚至取消國家補貼。
市場態勢從暴漲回歸平穩
為推廣新能源汽車，我國建立起從頂層設計到落地實施的完善政策體系。從2012年7月《國務院關于印發節能與新能源汽車產業發展規劃（2012~2020年）的通知》，到2015年3月，交通部發布《關于加快推進新能源汽車在交通運輸行業推廣應用的實施意見》，以及一個月后，國家四部委發布的《關于2016~2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，再到2015年10月，國家發改委發布《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015~2020年）》。政策覆蓋指導目標、政策補貼、限行限購、基礎設施四個方面，架構起我國新能源汽車發展的全方位支撐。有專家認為，中國新能源汽車產銷量位居第一，歸根結底最大的驅動力是政策體系。
在國家政策的大力支持下，國內新能源汽車市場出現井噴式發展。據中國汽車工業協會統計，我國2015年生產新能源汽車37.9萬輛，同比增長近4倍。2009年到2015年累計銷售新能源汽車44.8萬輛，在全球新能源汽車銷量中占比超過30%。而2015年美國新能源汽車銷售僅為12.3萬輛。大躍進式的發展帶來隱患，而最典型的莫過于騙補。
早在2015年，就有客車業內人士向記者表示過擔憂，快速發展的新能源汽車及高額的補貼讓很多企業無心技術研發，一門心思地造車，而這對整個汽車產業的健康發展并不是好事。隨著騙補事件逐漸落幕和新的補貼政策出臺，原本突飛猛進的新能源汽車，開始回歸平穩發展軌道。
中銀證券的分析顯示，新能源汽車補貼政策調整略高于此前預期，但政策調整后補貼方式更加合理，整體技術要求顯著提高，監管體系更加健全。2017~2018年政策穩定，后續政策動態調整，新能源汽車有望長期健康快速發展，順利完成2020年累計產銷500萬輛目標。而歷經8個月的騙補整治之后，新能源汽車推廣推薦目錄的發布也重回常態化軌道。
從2016年12月29日工信部發布的《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄（第五批）》來看，本次發布的新能源汽車推廣目錄當中，共有493款車型入圍，其中，乘用車僅25款，新能源物流車型154款，其他非乘用車314款，新能源商用車占了絕大多數的份額。比亞迪公司董事長王傳福近日表示，本土傳統汽車超過外國品牌的希望不大，而新能源汽車是一個契機，可能性起碼比傳統汽車高10倍。作為新能源汽車的重要組成部分，新能源商用車在新補貼政策出臺后，專注技術研發已成必然選擇。
技術進步才是最終出路
2016年12月19日，國務院正式發布《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》，在這份規劃中再一次明確了新能源汽車、新能源和節能環保等綠色低碳產業的戰略地位。要求大幅提升新能源汽車的應用比例，推動其成為支柱產業，到2020年，產值規模達到10萬億元以上。如何在新一輪的發展機遇中分得一杯羹，而不是盯著國家的補貼款項，成為新能源商用車企業必須思考的戰略問題。
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