“統(tǒng)一定價(jià)”節(jié)約了出租車司機(jī)和乘客的締約費(fèi)用，下車打票即可，但同時(shí)卻增加了合約的履約和監(jiān)管費(fèi)用。這里，政府不僅要打擊“黑車”，還要監(jiān)管既有的出租車是否履約，質(zhì)量如何以及市場(chǎng)供需的變化影響出租車司機(jī)的收入，進(jìn)而影響其行為時(shí)該如何調(diào)控等。
“份子錢”不是對(duì)司機(jī)的盤剝
人的行為總是受成本(收入)的約束。既然價(jià)格被管住不能調(diào)整，若出租司機(jī)本身的收入低于市場(chǎng)應(yīng)付的“均衡”，司機(jī)也會(huì)以其他行為做調(diào)整，比如上面的交通高峰期不賺錢“不出車”。油價(jià)飛漲時(shí)，向政府申請(qǐng)次算的“燃油附加費(fèi)”，或直接要求政府按車牌按月度進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，是兩者常用的方式。
正是因?yàn)檫@個(gè)市場(chǎng)必須“統(tǒng)一定價(jià)”，且聽證會(huì)調(diào)價(jià)的成本高而不能頻繁舉行，隨市漲價(jià)時(shí)又要權(quán)衡民意的壓力，出租車公司及司機(jī)的這些要求，政府才不得不答應(yīng)。政府遲遲不放開出租車牌照的數(shù)量管制，奧秘亦在此。像北京，政府每年給每輛出租車(牌照)補(bǔ)貼近萬(wàn)元，全市6萬(wàn)多輛出租車，每年的財(cái)政補(bǔ)貼要6個(gè)多億。若開放出租車市場(chǎng)，增加數(shù)量，會(huì)大增財(cái)政負(fù)擔(dān)，監(jiān)管成本也會(huì)急升。
這里繞不開的一個(gè)問(wèn)題是出租車司機(jī)向公司按月度上交的“份子錢”，很多人認(rèn)為這是公司對(duì)司機(jī)的“盤剝”，也是司機(jī)收入較低，引發(fā)罷運(yùn)停擺的原因，其實(shí)都是“誤讀”。
出租車司機(jī)向市場(chǎng)出售的是兩種知識(shí)，一是城市道路通達(dá)的知識(shí)，二是駕駛的知識(shí)。前者是多次穿行的“副產(chǎn)品”，跑幾次即知，后者的學(xué)習(xí)成本也較低。實(shí)際上，這兩種知識(shí)的進(jìn)入門檻很低，導(dǎo)致其售價(jià)不高，出租車司機(jī)每月幾千元的收入，就是這些知識(shí)的“租值”。由于這個(gè)市場(chǎng)是自由進(jìn)出的，競(jìng)爭(zhēng)充分，不存在收入被“盤剝”的問(wèn)題。
“份子錢”實(shí)際上是出租車牌照的“租值”，而不是出租車司機(jī)本身應(yīng)有的收入。這里，出租車司機(jī)等于“租用”牌照而出售其上述的兩種知識(shí)。像任何出租服務(wù)一樣，“份子錢”是其應(yīng)交的租金。牌照本身有“租值”，任何牌照所有者(擁有牌照的出租車公司或個(gè)體戶)都是能收盡收，毫不“心慈手軟”的。
中國(guó)大中城市的出租車市場(chǎng)大都在上世紀(jì)90年代初發(fā)展起來(lái)。當(dāng)時(shí)，各城市政府或授予或拍賣了一部分出租車牌照。而隨著近年來(lái)人口的激增以及城區(qū)面積數(shù)十倍規(guī)模的擴(kuò)張，搭載服務(wù)需求巨升，而出租車牌照數(shù)量卻增加很少，這就導(dǎo)致這些牌照很“值錢”，享有一種近似的“壟斷租”。很多在90年代初購(gòu)買了牌照者都掙了錢。即使在今天，牌照在市場(chǎng)中的轉(zhuǎn)讓價(jià)也是數(shù)十萬(wàn)到百萬(wàn)不等。
出租車司機(jī)上交給牌照所有者的“份子錢”是按月給的，一般在一個(gè)期限內(nèi)約定不變。一旦出租市場(chǎng)本身的供求發(fā)生變化，比如油價(jià)飛漲或物價(jià)高企，而出租車價(jià)格又沒(méi)有變，出租車司機(jī)的收入相對(duì)減少就很明顯。這時(shí)“遷怒”于“份子錢”，停擺要求降低向公司上交“份子錢”，甚至造成政治事件，是由信息費(fèi)用引發(fā)的常見現(xiàn)象了。
政府可順勢(shì)而為放開市場(chǎng)
再重申一遍上面的分析。出租車市場(chǎng)本身的特性要求“統(tǒng)一定價(jià)”，因?yàn)樽h價(jià)會(huì)造成擁堵。但不能隨市議價(jià)又帶來(lái)另一種高昂的“租值耗散”，出租車市場(chǎng)的種種亂象，根源即在“統(tǒng)一定價(jià)”的“內(nèi)悖”中。
而隨著物聯(lián)智能技術(shù)的進(jìn)步，像滴滴、快的這種打車軟件的出現(xiàn)，實(shí)際上改變了出租市場(chǎng)原有的關(guān)鍵約束，即它使得跨時(shí)空、非面對(duì)議價(jià)成行，由此改變的是議價(jià)不造成擁堵。現(xiàn)在的滴滴、快的，在原來(lái)的“統(tǒng)一定價(jià)”基石上，可以自由地加減價(jià)。即原來(lái)的“統(tǒng)一定價(jià)”成了現(xiàn)在司機(jī)和乘客通過(guò)第三方平臺(tái)，進(jìn)行自由議價(jià)的“基準(zhǔn)”。而它們推出的“專車”服務(wù)，使得在租賃公司或私人家中閑置的汽車也進(jìn)入到出租市場(chǎng)，并提供不同車型，不同豪華舒適度，不同快捷性，不同價(jià)位的搭載服務(wù)，豐富了產(chǎn)品的質(zhì)量種類和供給數(shù)量，滿足了不同人群的需求，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也會(huì)降低乘客的搭載成本。屬技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)商業(yè)模式的大“變臉”了。
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