【編前】新能源汽車是全球汽車產業轉型升級、綠色發展的主要方向，也是我國汽車產業高質量發展的戰略選擇。2012年，國務院發布了《節能與新能源汽車產業發展規劃》，聚焦節能與新能源汽車兩方面，為上一個8年的發展提供了重要的支撐與引導。如今，站在“十三五”收官之年的重要節點，上一版規劃的目標任務多數已經順利完成，新階段和新時期的產業頂層設計呼之欲出。
11月2日，國務院辦公廳正式發布《新能源汽車產業發展規劃（2021－2035年）》（以下簡稱《規劃》），結合此前中國汽車工程學會發布的《節能與新能源汽車技術路線圖2.0》（以下簡稱“路線圖2.0”），我國新能源汽車下一個15年的發展方向、戰略布局和實施路徑基本清晰，產業將以提高技術創新能力、構建新型產業生態、推動產業融合發展、完善基礎設施體系以及深化開放合作五項任務為工作重點，推動新能源汽車產業高質量可持續發展，加快建設汽車強國。
創新技術引領
正如科學技術部高新技術司司長秦勇所言，從我國這么多年新能源汽車發展的經驗來看，科技創新在新能源汽車發展中的支撐和引領作用非常明顯，因此在《規劃》中，創新驅動也被明確為產業發展的基本原則之一。《規劃》提出，要建立以企業為主體、市場為導向、產學研用協同的技術創新體系，完善激勵和保護創新的制度環境，鼓勵多種技術路線并行發展，支持各類主體合力攻克關鍵核心技術、加大商業模式創新力度，形成新型產業創新生態。
?市場主導多元創新
以市場為主導、鼓勵多元化技術發展路線已經成為當下行業管理部門的新共識。工業和信息化部裝備司副司長羅俊杰表示，《規劃》旨在為行業發展明確方向、確定目標、指明路徑、堅定信心，其中，“指明路徑”并非是要干預企業的技術路線，無論是純電動還是插電混動，包括氫燃料電池汽車，相關部門都會鼓勵市場主體的創新發展。國家新能源汽車創新工程專家組組長王秉剛對此深表贊同，他提出，技術路線也好，產品的各項指標也罷，都應該交給市場來決定，政府不應過多干預和插手，主要的著力點應當放在基礎設施建設以及完善相關標準法規上。
從市場出發，鼓勵多元創新也是新版技術路線圖制定的整體思路。一方面，路線圖提出的相應技術指標都不再像過去那樣，只從生產企業的角度考慮，而是更多地從市場需求出發，從競爭對手出發，進行深入的市場需求分析；另一方面，1.0版本的路線圖大部分指標比較單一，2.0版本構建了多元化的應用場景，并針對不同場景制定了有所差異的技術指標。
?核心技術自主可控
在如何提高技術創新能力方面，中國汽車工程學會常務副理事長兼秘書長張進華在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，下一個15年我國新能源汽車產業的關鍵和基礎之一在于核心技術攻關，特別是到了以市場為主導的發展新階段，技術水平已經成為決定產品競爭力的重要基礎，尤其是在當前的國際形勢下，掌握自主可控的核心技術更是產業發展的當務之急。
在張進華看來，無論是以芯片為代表的硬件，還是像高清地圖、云控平臺等系統軟件，甚至包括基礎材料，都應當在接下來的技術發展中實現自主可控。當然，張進華強調，這并不意味著我們就排斥從國外引進相關先進技術，引進和自主研發可并行開展。
ABEC 2020論壇暨展會 電池網資料圖片
其實，路線圖2.0也著重強調和突出了產業核心技術自立自強的發展原則，按照汽車強國建設目標的要求，路線圖專門開展了國際相關趨勢的對標工作。張進華表示，以《規劃》為宏觀指導和約束，《路線圖2.0》重點著眼于技術的具體實現路徑和可行性方案，但兩者均是汽車產業共同商討并研究出來的成果，尤其是設定的一些具體技術指標，例如到2025年純電動乘用車新車平均電耗降至12千瓦時/百公里以及新能源汽車新車銷量達到汽車新車銷售總量的20%左右，都做到了既對產業發展提出一定要求，又符合產業技術發展的現狀，體現了產業的共識。
構建新型生態
在11月3日舉行的國務院政策例行吹風會上，工業和信息化部副部長辛國斌表示，當前新能源汽車融匯新能源、互聯網、人工智能等多種變革性技術，使產品的形態、交通出行模式都發生了深刻變化，為此，《規劃》提出的第二大任務就是要以生態主導型企業為龍頭，加快車用操作系統的開發應用，建設動力電池高效循環利用體系，強化質量安全保障，推動形成互融共生、分工合作、利益共享的新型產業生態體系。
?打牢基礎整零協同
經過多年發展，行業已充分認識到全產業鏈共同提升的重要性和迫切性。此次《規劃》提出，要在產業基礎好、創新要素集聚的地區，發揮龍頭企業帶動作用，培育若干上下游協同創新、大中小企業融通發展、具有國際影響力和競爭力的新能源汽車產業集群，提升產業鏈現代化水平。
“大家經常談到的產業升級、向中高端市場進軍，事實上也包括中高端核心零部件。”世界汽車工程師學會聯合會主席、清華大學汽車產業與技術戰略研究院院長趙福全認為，下一步汽車產業的升級不僅指整車，也包括零部件和裝備制造等。據介紹，在路線圖2.0中，每一章也基本都按照整車、系統、關鍵零部件到材料和裝備的脈絡進行層層梳理，充分體現出打造產業生態的發展思路。
辛國斌強調，要堅持整車和零部件并重，強化整車的集成技術創新，提升動力電池、新一代車用電機等關鍵部件的產業基礎能力，推動電動化與網聯化、智能化并行發展。
?加快推動電池回收立法
作為新能源汽車核心零部件之一，動力電池全價值鏈的發展在《規劃》中也被著重提及。秦勇指出，在電池的新體系、新材料、新工藝、新結構方面，產業的下一步重點工作就是需要進行一些超前部署，推動動力電池向高比能、高安全的方向發展，當然，安全性需首要考慮。其中，燃料電池的布局重點則是支持質子交換膜、催化劑、碳紙等核心材料以及與氫能相關核心技術攻關，在燃料電池的高性能、長壽命和低成本上下功夫。
“動力電池技術要努力滿足不同類電驅動汽車的需求，包括能量型、功率型、能量功率兼顧型。”中國汽車工業協會總工程師、副秘書長葉盛基在接受《中國汽車報》記者采訪時也提到，出于市場需要多樣性的考慮，路線圖2.0提出了普及型、商用型與高端型三種類型的電池需求。葉盛基表示，堅持安全第一原則，兼顧性能、成本與壽命等是動力電池發展的核心要務。此外，《規劃》還在“健全政策法規體系”中單獨提到了“加快推動動力電池回收利用立法”，進一步為行業建設動力電池高效循環利用體系樹立信心，提供保障。
產業融合發展
新一輪科技革命和產業變革正蓬勃發展，汽車與能源、交通、信息通訊等領域有關技術在加速融合，與《節能與新能源汽車產業發展規劃》相比，《規劃》首次將發展趨勢從電動化為主拓展到網聯化和智能化，明確提出電動化、網聯化、智能化成為產業發展的方向和趨勢，并提出要推動新能源汽車與能源、交通、信息通信融合發展，同時加強標準的對接與數據共享。
?與電網實現能量互動
“加強新能源汽車與電網能量互動，對于發揮新能源汽車分布式儲能優勢，降低新能源汽車的用電成本，提高電網調峰調頻和安全應急響應能力具有重要意義。”辛國斌表示，其實每一輛新能源汽車都是一個智能移動終端、儲能單元和數字空間。當然，我國電網建設非常完善，但發展分布式能源同樣具有重大意義，在一些邊遠地區，或遇到一些重大、突發自然災害時，新能源汽車就能成為應急電源。
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