“新能源車騙補(bǔ)”現(xiàn)象持續(xù)升溫，工信部負(fù)責(zé)人3月21日在中國(guó)發(fā)展高層論壇上回應(yīng)稱，四部委關(guān)于新能源汽車“騙補(bǔ)”全面核查工作還沒有最終結(jié)束，在一些點(diǎn)上確實(shí)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，但這不是大面積的事件，還在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行核查。對(duì)新能源汽車騙補(bǔ)問題將發(fā)現(xiàn)一起處置一起。
新能源車騙補(bǔ)亂象沒那么簡(jiǎn)單
騙補(bǔ)危害性大
主要體現(xiàn)在三方面：一是影響了資金使用。本想通過(guò)資金的杠桿作用，撬動(dòng)推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結(jié)果資金卻被騙到了不該去的地方，影響了資金的使用效率和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果以虛假數(shù)字作為決策依據(jù)，更會(huì)帶來(lái)方向性問題。二是助長(zhǎng)了投機(jī)取巧。三是制造了權(quán)力尋租。資金補(bǔ)貼有一套程序，能夠騙補(bǔ)成功，往往不是“一個(gè)人戰(zhàn)斗”。
政策補(bǔ)貼這本“好經(jīng)”總被念歪
如同人們熟悉的節(jié)能補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼一樣，新能源汽車補(bǔ)貼本質(zhì)上是一種政策性財(cái)政補(bǔ)貼，是國(guó)家從財(cái)政資金里拿出錢來(lái)補(bǔ)貼特定地區(qū)、特定行業(yè)或特定群體，以優(yōu)化資源配置、促進(jìn)社會(huì)公平、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遺憾的是，這些旨在扶持重點(diǎn)領(lǐng)域、特定行業(yè)或弱勢(shì)群體的政策紅利屢屢成為“唐僧肉”。在“家電以舊換新”“節(jié)能車推廣補(bǔ)助”“高效節(jié)能空調(diào)推廣補(bǔ)貼”等政策補(bǔ)貼中，利用虛假客戶信息、多報(bào)銷量、偽造節(jié)能數(shù)據(jù)等各種手段，套取幾百萬(wàn)乃至上千萬(wàn)財(cái)政資金的，不乏人們耳熟能詳?shù)能嚻缶揞^和家電巨頭。毫不夸張地說(shuō)，新能源汽車“騙補(bǔ)”并不是第一個(gè)。
為何政策補(bǔ)貼這本“好經(jīng)”總被念歪？固然有政策補(bǔ)貼較為粗放、監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制尚不健全等因素，但最根本的，在于目前政策性財(cái)政補(bǔ)貼沒有專門法律依據(jù)。一方面，什么人具備什么條件，按照何種程序獲得政策性補(bǔ)貼無(wú)明確規(guī)定。各種補(bǔ)貼規(guī)定分散在財(cái)政法規(guī)和規(guī)章之中，各個(gè)時(shí)期還有多種臨時(shí)性補(bǔ)貼規(guī)定，前后矛盾、政出多門，無(wú)法有效預(yù)測(cè)、指引、評(píng)價(jià)人們的行為，使得符合條件的可能不了解自己的權(quán)利，不符合條件則變花樣或者打擦邊球，想方設(shè)法先占了便宜再說(shuō)。
另一方面，“騙補(bǔ)”的違法成本很低。從曝光的一些“騙補(bǔ)”案例看，涉案企業(yè)往往像“竇娥”一樣喊冤，認(rèn)為自己獲取政策補(bǔ)貼的主要原因是統(tǒng)計(jì)口徑不一，以及經(jīng)銷商填報(bào)數(shù)據(jù)不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)龋约翰]有過(guò)錯(cuò)或違法。于是，輿論嘩然后，高高舉起的板子總是輕輕落下——最終處理不外乎退還財(cái)政資金。因?yàn)楦鶕?jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，“騙補(bǔ)”作為財(cái)政違法行為，只適用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，自然無(wú)法處罰企業(yè)或自然人。即使有些因?yàn)椤膀_補(bǔ)”構(gòu)成犯罪付出了代價(jià)，但也有不少人因數(shù)額等原因并不構(gòu)成犯罪，那么違規(guī)將財(cái)政資金拿回家最壞的結(jié)果也只是退還。
期待新能源汽車領(lǐng)域掀起嚴(yán)查騙補(bǔ)風(fēng)暴
追究法律責(zé)任
改革發(fā)展民生需要花錢的地方很多，在資金的使用上遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到充裕的地步。可以說(shuō)，新能源汽車的補(bǔ)貼資金，也是來(lái)之不易。可現(xiàn)實(shí)中，卻發(fā)生了騙補(bǔ)現(xiàn)象，讓人憤懣。調(diào)查稱，“這不是大面積的事件”，但其影響，茲體事大，必須對(duì)其零容忍，不讓投機(jī)者得利。工信部表示，“國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)貼也沒有全部到位，對(duì)于騙補(bǔ)企業(yè)，沒補(bǔ)的錢不會(huì)再下發(fā)，已經(jīng)補(bǔ)的錢一定要扣回來(lái)，并且要依法進(jìn)行處置，直至取消這些企業(yè)的資質(zhì)。”這種態(tài)度是我們希望看到的。從性質(zhì)來(lái)看，新能源車騙補(bǔ)無(wú)異于詐騙，不僅應(yīng)該追回騙補(bǔ)的錢，還要追究法律責(zé)任，要讓騙補(bǔ)的廠家和參與其中的知情部門，受到實(shí)實(shí)在在的法律懲罰。只有這樣，才能以儆效尤。
加大監(jiān)管力度
有必要指出的是，這種騙補(bǔ)現(xiàn)象不僅僅發(fā)生在新能源車上。國(guó)家補(bǔ)貼體現(xiàn)的是一種導(dǎo)向，可現(xiàn)實(shí)中，騙補(bǔ)也成了一種傾向。比如科技資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金，也早有騙補(bǔ)之事爆出。這也提醒有關(guān)方面，在對(duì)國(guó)家資金的使用上，必須加大監(jiān)管力度。
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