2015年3月6日，工業和信息化部部長苗圩接受中央媒體記者集體采訪
記者：數據顯示，我國PPI已經連續30多個月下跌，PMI亦低于榮枯線。我國制造業面臨怎樣的形勢，應該如何應對？
苗圩：確實像你所說的，自2012年3月以來到今年1月份，我國工業生產者出廠價格指數（PPI），已經連續35個月下降，這是歷史上少有的。比如去年，我國PPI下降了1.9%，其中生產資料價格下降2.5%，生活資料價格同比持平。
產生這種情況有三方面原因。第一個原因是上游能源、原材料、礦石價格下降；第二個原因是國際輸入性價格下降，比如煤炭原油價格大幅波動，輕工產品比如棉花，從最高1.9萬元/噸降到1.35萬元/噸，幅度相當大；第三個原因是我國產能過剩。產生這些問題是我國經濟結構調整、經濟增速調整和消化前期刺激政策帶來的影響，是這“三期疊加”的結果。
要解決這個問題，要從四方面入手：第一是要堅定不移地調整產業結構，把長期以來以重化工業為主，以大量出口基礎原材料為主的產業結構作適當調整。國際金融危機以后，國際市場也發生過了巨大變化，所以我們要做產業結構調整，要向產業價值鏈的高端發展。第二要堅定不移地實施創新驅動發展戰略，牢固樹立企業是技術創新的主體，要建立以企業為主體、產學研用相結合的創新體制，鼓勵企業增加研發投入，增加產品中的技術含量，提高附加值，同時要加大對技術改造支持力度。第三要按中央要求壓縮部分行業的嚴重過剩產能，在一定時間內比較好地解決產能過剩問題，包括暫停批準新上鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等方面的產能，在建的產能也要停建或緩建，用一段時間消化過剩產能。第四就是我部一直在抓也取得很好效果的淘汰部分落后產能這項工作。通過這些措施，把工業發展的質量和效益提高上去，產業結構轉變過來，為這些行業和企業新一輪發展奠定好的基礎。
記者：今年政府工作報告提出7%的GDP增長目標，對工業應該是一個考驗，是一個不低的目標。
苗圩：90年代前，我們在計劃經濟或者說短缺經濟下，只要能生產出來基本不愁銷。本世紀以來，工業產品大量出口帶來了經濟發展新的需求。在新一輪發展中，這種情況發生了很大變化。所以我們必須認真地調整產業結構，再依靠過去消耗大量資源、能源，大量帶來環境負面影響的發展模式已經不可以持續了。
記者：剛才我們談到了工業面臨的一些壓力。從區域上來看，現在長三角、珠三角的企業面臨勞動力成本上漲、市場萎縮、產業轉型的壓力，作為我國的老工業基地的東三省，企業也在大規模虧損，中西部地區作為產業轉移承接地也面臨很多問題。中國制造究竟面臨什么樣的難題？工信部將如何解決？
苗圩：這些問題是我們發展中一直存在的問題。比如區域產業發展定位不夠清晰，區域產業結構趨同，沒有形成相互聯系的主體功能區，另外各地區在發展中基本處于互相競爭的關系，而不是競爭和合作關系。隨著經濟增速下行，這方面問題越來越突出。
要解決好這個問題，需要多管齊下，采取綜合性措施。第一是落實好區域協同發展戰略，促進主體功能區規劃落地。哪些區域適合發展？哪些區域限制發展？哪些區域嚴格禁止發展？過去有一個主體功能區的規劃，要把規劃落地。第二是要建立區域間協同發展的關系。特別是十八大以來，黨中央提出了三大區域發展的戰略：“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶發展戰略。要把三個區域協同發展的戰略規劃好落實好。第三是促進產業有序轉移。沿海地區一些產業，由于受到土地、資源、環境容量、勞動力成本上升等因素影響，提出要轉移到成本更低、對企業發展更有利的區域，并且有的已經開始采取行動。我們想借助落實好三個區域協同發展的規劃，能夠促進產業有序地向中西部轉移。第四是建立好企業聚集發展的環境。我們前期已經在各省批準設立了很多新型工業化示范基地。在這個基礎上，在促進東部地區和中西部地區、東北地區包括京津冀之間協同發展，設立工業園區。通過這一措施使區域發展更加協調，每個區域發展也有自己的產業定位，也能突出自己的特色和優勢。
記者：可能這就更突出一個整體的布局。
苗圩：這需要整體布局，也需要我們創造一個好的環境。比如一些要素的流動要能更加順暢，解決企業跨區域發展兼并重組所帶來的GDP核算、稅收分兩地繳納中的一些問題，為企業發展創造更好的環境。
記者：我們注意到在今年的政府工作報告中，提出了“中國制造2025”發展規劃。它是否是中國制造業未來的整體規劃和路線圖，基本思路是什么？與德國工業4.0相比，有哪些差別？
苗圩：今年“兩會”總理的政府工作報告中提出要制訂“中國制造2025”規劃綱要。這是中國制造業發展的一件大事?；仡櫾趹獙H金融危機的過程中，在2010年，中國成為世界第一制造業大國，這也是在歷史上我們時隔150年之后，重新又占據了制造業第一大國的位置。我們是制造業大國，但還不是制造業強國，還沒有一大批具有國際競爭力的骨干企業，產業發展還有一批重大技術、裝備亟待突破。另外，我們還應該有一些重要產品在國際市場上占有一席之地。這些方面表明，我們還需要從制造業大國向制造業強國去轉化、去努力、去奮斗。
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