期間，據(jù)陸媒報(bào)道，比亞迪汽車(chē)南京尚迪店總經(jīng)理劉某自縊身亡，傳聞該經(jīng)理留下遺書(shū)稱(chēng)自殺與新能源騙補(bǔ)有關(guān)。蘇州金龍總經(jīng)理吳某去世，同樣有消息傳出其為跳樓自殺，可能是騙補(bǔ)調(diào)查壓力所致。
7月6日，國(guó)務(wù)院副總理馬凱主持的“新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)”在西安舉行。出席者為來(lái)自國(guó)務(wù)院以及央行、發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、工信部、商務(wù)部、國(guó)資委等10部委官員，28個(gè)新能源汽車(chē)重點(diǎn)推廣省市區(qū)官員，以及主要新能源車(chē)企高層代表。
會(huì)議上，國(guó)資委主任肖亞慶宣讀了督察報(bào)告的主要內(nèi)容。報(bào)告首次承認(rèn)，的確存在騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)。方式主要有三種：一是車(chē)輛未達(dá)到推廣標(biāo)準(zhǔn)甚至未生產(chǎn)，違規(guī)取得牌照騙取補(bǔ)貼；二是車(chē)輛符合規(guī)定，不過(guò)賣(mài)給關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶(hù)，未達(dá)到補(bǔ)貼條件提前謀取補(bǔ)貼；三是車(chē)輛賣(mài)給終端用戶(hù)，但在獲取補(bǔ)貼后大量閑置。
根據(jù)財(cái)政部通報(bào)，對(duì)5個(gè)典型企業(yè)的處理方式包括：取消其中央財(cái)政補(bǔ)貼資格，追回2015年度預(yù)撥的全部中央財(cái)政補(bǔ)助資金，取消其整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題，將視情節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行處理。
不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述處理有“避重就輕”之嫌。事實(shí)上，該騙補(bǔ)調(diào)查報(bào)告完成后，由于牽涉多方利益，遲遲未能公布。
某些地方政府及公交公司為完成計(jì)劃及盡快將補(bǔ)貼指標(biāo)上報(bào)，不惜使用“違規(guī)”手段進(jìn)行“推廣應(yīng)用”，而這些數(shù)字根本就沒(méi)有應(yīng)用或者應(yīng)用數(shù)目根本達(dá)不到上報(bào)數(shù)量。
地方政府、應(yīng)用單位、整車(chē)廠三者在補(bǔ)貼支付環(huán)節(jié)處于三角關(guān)系，無(wú)論是應(yīng)用單位使用數(shù)量申報(bào)、車(chē)企補(bǔ)貼申請(qǐng)、財(cái)政部補(bǔ)貼發(fā)放，地方政府均處于核心地位。
補(bǔ)貼制度應(yīng)如何改進(jìn)
“必須進(jìn)行全面深刻的反思，而不是簡(jiǎn)單處理幾個(gè)企業(yè)就了事。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)石耀東告訴《鳳凰周刊》。
在他看來(lái)，這次事件顯然暴露出監(jiān)管漏洞。政策實(shí)施過(guò)程，政府往往關(guān)注前置性的準(zhǔn)入審批等，但事中、事后監(jiān)管缺乏?！安荒軗芟洛X(qián)就完事了。”
據(jù)悉，車(chē)體長(zhǎng)度6-8米是新能源汽車(chē)騙補(bǔ)重災(zāi)區(qū)。2013-2015年度，中國(guó)對(duì)于該領(lǐng)域公交客車(chē)推廣并沒(méi)有設(shè)立嚴(yán)格的車(chē)輛參數(shù)，也就是車(chē)輛實(shí)際續(xù)航里程。符合6-8米范圍的新能源客車(chē)，只要安裝電池，均可享受?chē)?guó)家與地方政府各30萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
石耀東建議，采用現(xiàn)代技術(shù)手段，對(duì)車(chē)輛生產(chǎn)、交付、使用和補(bǔ)貼等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管，并接受全社會(huì)監(jiān)督。“補(bǔ)貼資金來(lái)自納稅人，必須受到納稅人的監(jiān)督?！?/span>
工信部部長(zhǎng)苗圩對(duì)于新能源汽車(chē)騙補(bǔ)的問(wèn)題則表示，騙補(bǔ)的錢(qián)一定要扣回來(lái)！
這顯然將對(duì)行業(yè)形成極大震懾。不過(guò)，考慮到騙補(bǔ)的普遍性，追討可能是一項(xiàng)政策成本高的行政行為，“追回的補(bǔ)貼可能都沒(méi)有打擊騙補(bǔ)的成本高。不過(guò)打擊騙補(bǔ)可以給執(zhí)法部門(mén)帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)?！瘪T立果說(shuō)，亡羊補(bǔ)牢可能更為重要。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲就公開(kāi)表示，“在補(bǔ)貼政策上，財(cái)政部將建立遴選和淘汰機(jī)制，提高技術(shù)門(mén)檻，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的正向激勵(lì)作用?！?/span>
財(cái)政部?jī)?nèi)部控制委員會(huì)委員張連起告訴《鳳凰周刊》，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼應(yīng)由?生產(chǎn)方改為?消費(fèi)者，以避免廠家在未銷(xiāo)售的情況下騙補(bǔ)、尋租。原來(lái)的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼也經(jīng)歷過(guò)從補(bǔ)生產(chǎn)方到補(bǔ)消費(fèi)方的轉(zhuǎn)變。
事實(shí)上，中國(guó)財(cái)政部已經(jīng)計(jì)劃對(duì)新能源汽車(chē)落實(shí)補(bǔ)貼政策“退坡”（補(bǔ)貼比例逐年調(diào)低）。
去年財(cái)政部發(fā)布補(bǔ)貼政策，2017-2018年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較2016年下降20%，2019-2020年下降40%，2020年以后補(bǔ)貼政策退出。
9月8日，天津市下發(fā)了地方文件，今年購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)可拿到國(guó)家補(bǔ)貼4.5萬(wàn)元、本市補(bǔ)貼4.5萬(wàn)元。明年國(guó)家補(bǔ)貼將退20%，天津補(bǔ)貼變成70%，補(bǔ)貼減少至6.12萬(wàn)元。
“補(bǔ)貼力度逐漸減小，就可以倒逼企業(yè)聚焦研發(fā)和市場(chǎng)，而非依賴(lài)補(bǔ)貼。”石耀東解釋。
他也建議，對(duì)新能源汽車(chē)扶持政策應(yīng)更多元，非財(cái)政補(bǔ)貼諸如碳排放積分、油耗積分、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、路權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)等等?！皩?duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是否一定要求很高的資金、產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)？其實(shí)他們可以變通，比如OEM模式。”
根據(jù)美國(guó)加州零排放汽車(chē)法案，汽車(chē)企業(yè)銷(xiāo)售車(chē)輛中必須含有一定比例的零排放或者部分零排放車(chē)輛，不同的車(chē)型可以獲得不同的積分。不達(dá)標(biāo)的企業(yè)每個(gè)積分罰款5000美元。不達(dá)標(biāo)廠商除繳納罰款外，還可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)達(dá)標(biāo)廠商富余的積分抵扣，購(gòu)買(mǎi)價(jià)格由雙方商定。“特斯拉做車(chē)本身不賺錢(qián)，積分交易是一個(gè)重要贏利點(diǎn)?！?/span>
中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李鋼向《鳳凰周刊》介紹了另一種可行的補(bǔ)貼方式：政府給企業(yè)發(fā)放“創(chuàng)新券”，實(shí)際上是另一種形式的“貨幣”，企業(yè)可以用此與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，完成創(chuàng)新活動(dòng)。
2004年以來(lái)，“創(chuàng)新券”在歐洲得到了廣泛的推廣，包括意大利、荷蘭等十余個(gè)國(guó)家相繼出臺(tái)了“創(chuàng)新券”政策，以扶持中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。荷蘭在此方面具有較豐富的經(jīng)驗(yàn)。“‘創(chuàng)新券’只能用于購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新服務(wù)，政府投入被挪作他用的現(xiàn)象得以避免?！?/span>
電池網(wǎng)微信
