記者昨天從財政部獲悉，日前中央財政已安排50億元資金，全部用于京津冀及周邊地區大氣污染治理工作，具體包括京津冀晉魯和內蒙古六個省區市，并重點向治理任務重的河北省傾斜。
財政部表示，該項資金將以“以獎代補”的方式，按上述地區預期污染物減排量、污染治理投入、PM2.5濃度下降比例三項因素分配。本年度結束后，中央財政將對上述地區大氣污染防治工作成效進行考核，根據實際考核結果再進行獎勵資金清算，突出績效導向作用。
據悉，為貫徹落實《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》，2013年，中央財政整合有關專項設立大氣污染防治資金，使有限的資金更好地用在刀刃上。
專家解讀
50億元是中央最大一筆環保投入
清華大學環境學院院長賀克斌認為，此前國十條中提出的行政考核，更像是“大棒式”的激勵，此次中央財政資金“以獎代補”支持各地大氣污染治理工作，則是“胡蘿卜式”的激勵，兩者結合能更好地調動地方政府治理大氣污染的積極性。
“以獎代補”能刺激地方做實事
50億元資金全部通過“以獎代補”的方式分配，中國環境科學院副院長柴發合認為這是一個很大的轉變，是為了讓地方的大氣污染治理取得更好的效果。“先給你錢，讓你去做事；先讓你做事，做得有效果了，再給錢。你覺得這兩種方式哪種效果更好？”在柴發合看來，以獎代補無疑更有助于刺激地方政府做實事。他認為，這種模式未來可以在更多的環保領域進行推廣。
中央財政資金像是“藥引子”
京津冀蒙晉魯六個省區市共享50億資金，也就是說，每個省區市平均能得到8億元。柴發合認為，跟國十條給各地提出的重大任務相比，這筆錢并不是很多，跟地方龐大的資金投入相比，這筆錢就顯得更少了。他覺得，中央財政資金更像是一個“藥引子”，帶動地方、企業、社會資本等多方資金進入，共同完成大氣污染治理工作。
賀克斌表示，即使沒有這筆錢，地方政府也必須要做大氣污染治理工作。“環境質量差到了這個地步，老百姓關心這個事情，政府必須要拿出決心和措施去解決這個問題。”柴發合說，雖然具體分配到每個省市的錢可能不多，但據他了解，50億已經是中央財政對環保最大的一次投入。他認為，這么大一筆錢，政府肯定會有相關的配套措施，后面應該還會有持續的中央資金投入進來。
資金向河北傾斜 因為治污任務重
柴發合和賀克斌均表示，中央資金明確提出向河北傾斜，這很正常，京津冀及周邊地區中，確實河北省的治理任務最重。柴發合說，只要簡單看一看每月的全國空氣質量排名，就知道河北的污染到底有多嚴重、治理任務是多么艱巨。“每個月空氣質量最差的10個城市，至少有五六個是在河北！”
在河北省此前出臺的本省清潔空氣行動計劃中，與北京相鄰的城市的治理力度都相對較大。因此不少人認為，河北省之所以任務重，主要因為其對北京的周邊傳輸多。 對此，賀克斌表示，這次大氣污染治理并不完全因為北京，其本身的大氣污染形勢更嚴峻。
柴發合則認為，區域之間的影響是相互的，并不存在誰單方面影響誰的問題。不過，他表示，京津冀地區已經建立起區域聯防聯控的機制，每個地區做好自己的大氣污染防治工作，本身就是對其他地區的支持。對河北來說，其治理任務重大，需要的資金更多，北京雖然不太可能對其有直接的資金或政策支持，但是可以通過區域經濟帶動作用，帶動北京周邊地區的河北省各縣市的經濟發展，從而支持河北的大氣污染治理工作。
治污政策
6月18日
最高法、最高檢發布司法解釋，進一步降低環境污染犯罪入罪門檻。
9月10日
國務院印發俗稱“國十條”的《大氣污染防治行動計劃》。
9月17日
環保部、發改委等六部委印發《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，提出北京要限制機動車保有量總數，而其他省會城市則要控制增長速度。
10月
《2013年新能源汽車推廣應用補助標準》和《關于繼續開展新能源汽車應用推廣工作的通知》發布，提出2013年至2015年推廣新能源汽車的工作將重點在京津冀、長三角和珠三角等細顆粒物治理工作任務較重的區域開展。
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