非法產能影響議價能力
“(稀土)整合的方向是對的，配額取消后，市場更開放，同時六大集團之間也能形成競爭。”工信部原材料司原副司長王彩鳳表示。王還認為，稀土配額取消不會對出口有明顯的影響。
此輪行業整合是否能使市場更有序?“相信市場會更有序，但前提是非法產能能夠在高壓下得到控制。如果非法產能還是不斷投入市場，市場還是會受到沖擊。”北方稀土(600111)董事會秘書張日輝向時代周報記者表示道。
近年來，有關部門曾多次聯合組織打擊稀土開采、生產、流通違法違規行為專項整治行動，最近的一次是工信部、公安部、國土部等八部委自2014年10月10日至2015年3月31日開展的打擊非法稀土開采、生產、流通、出口等四個環節的違法違規行為的專項行動。
“八部委聯合打擊，也是見效的，但是不能說非法產能就沒有了。”張日輝說。
但至少在六大集團內的企業，按照國家的要求，必須嚴格執行生產計劃。時代周報記者從工信部了解到，工信部會事先向各大集團下達稀土生產總量控制計劃，再由各大集團將計劃分解下達到相關企業。根據國土資源部發布的《2015年稀土開采總量控制指標的通知》，工程建設項目回收利用稀土資源，也要納入開采總量控制指標，并嚴格監督管理。
如果僅從每年指令性計劃供應量與國內需求量來看，應該存在供應不足的情況。稀土行業協會副秘書長陳占恒曾測算，2014年稀土指令性計劃供應量是10.5萬噸，如果基于釹鐵硼產量分析，國內需求應該達到15.17萬噸，存在供應不足4.67萬噸。但在現實中，市場卻是供大于求。官方數據顯示，2014年中國稀土出口總量達2.8萬噸，同比增長27.3%;價值23億元人民幣，下降35.6%，量增卻價跌。
“取消配額后，國外會預期從中國進口稀土更容易，對價格有一個下行的壓力，但對企業來說，可以有正常渠道供應國外，這對企業也是有利的。但前提還是行業整合使市場趨向有序，能夠杜絕非法產能。”張日輝表示。
這也是普遍的擔憂：稀土整合完成后，如果私礦、非法產能禁而不止，出口放開后，整合完的大集團依然沒有議價能力。
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