新華網上海9月1日電 （記者韓瑩）蕭條了兩年之久的中國光伏行業，終于開始嗅到春天的氣息。8月30日，發展改革委明確了分布式光伏上網電價補貼標準為每千瓦時0.42元。較征求意見稿中的每千瓦時0.35元的補貼標準提高20%，為光伏業走出“寒冬”再添動力。
分布式發電補貼每千瓦時0.42元
一直以來，補貼政策都是光伏企業最為關注的政策之一，光伏業有望借此之機盡早實現扭虧為盈。
發展改革委通知明確，對光伏電站實行分區域的標桿上網電價政策。根據各地太陽能資源條件和建設成本，集中式光伏電站在全國將分為三類資源區，分別執行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的電價標準。而對于分布式光伏發電項目，實行按照發電量進行電價補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元。
發展改革委表示，此次完善光伏發電價格政策，是貫徹落實國務院要求，促進光伏產業健康發展的重要舉措，有利于發揮價格杠桿作用，引導資源優化配置，促進光伏發電項目合理布局，也有利于激勵光伏企業提高技術水平，不斷降低成本。
相對于今年3月份發布的征求意見稿中，每千瓦時0.35元的補貼標準，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，每千瓦時0.42元的補貼標準已經提升了20%，超出了市場預期。
“全國光伏電價大概在每度1元左右，火電價格為0.4至0.5元。經過補貼后，光伏發電的市場競爭力將大大提升?！绷植畯娊忉尩?。
集中式光伏電站分三類地區補貼
值得注意的是，此次電站補貼價格分為三類地區，各自價格不同。
據了解，此前國家對光伏電站的補貼為建設性補貼，即投資者在建設時就可申請補貼。此次發展改革委出臺的補貼政策，是鼓勵更多的實際發電，所以按照實際發電量進行補貼。此外，電站補貼由全國統一價變為三類地區不同價格，讓補貼更為合理。
“分區定價很值得肯定，不同地區的資源條件對發電情況的影響很大，應該區別定價?！鄙赉y萬國行業分析師余文俊說。
晶科能源全球品牌總監錢晶表示，區域標桿電價中最低一檔的每千瓦時0.9元相比征求意見中的每千瓦時0.75元也提升12%。將利好光伏設備制造業及下游投資者。下游對設備需求的增加會利好上游的光伏設備制造企業。
不僅如此，通知還指出，分區標桿上網電價政策適用于今年9月1日后備案核準以及9月1日前備案核準，但于2014年1月1日及以后投運的光伏電站項目；電價補貼標準適用于除享受中央財政投資補貼之外的分布式光伏發電項目。標桿上網電價和電價補貼標準的執行期限原則上為20年。
業內人士認為，20年的補貼期限也高于市場預期。業內曾認為補貼年限可能定在10年，此舉有助于打開國內光伏應用市場。
電站建設速度加快
經歷兩年的虧損寒冬之后，中國光伏行業終于開始嗅到春天的氣息。根據規劃，2015年我國總裝機容量達到35GW以上。
但在利好政策的不斷刺激下，今年上半年，國內光伏裝機的商業生態正在轉好，組件的價格亦處于穩定的區間，甚至略有上升。
業內人士預測，盈利加速將使電站的建設速度加快，出現電站搶裝的熱潮。預計2013年中國光伏裝機容量可達8.5GW，較之2012年的4.5GW增長88%，而2014年中國光伏裝機容量或可達到10GW以上。
如今，并網難和電價補貼都已得到了政策層面的支持，行業發展的信心得以提振，投資大潮隨之展開。
據透露，近期還將明確光伏電站項目增值稅即征即退50%的優惠政策。光伏電站運營企業增值稅為17%。如增值稅下調8.5個百分點，電站回報率將上升1%－2%，將直接利好光伏電站運營企業。
但中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為，定價機制、分類區域標桿電價、分布式光伏電價、可再生能源附加上調，都是互相關聯的。能否實現產業的健康發展，管理體制的理順是關鍵，這還要看電網的配合：電價附加能否足額收上來，電網能否及時足額發給光伏發電企業。
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