圖片來(lái)源：國(guó)務(wù)院新聞辦公室官網(wǎng)
5月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議作2020年《政府工作報(bào)告》表示，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元，比去年增加1.6萬(wàn)億元，提高專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
除了政府工作報(bào)告，電池新能源產(chǎn)業(yè)也成為眾代表關(guān)注的熱點(diǎn)，從多角度建言產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
徐和誼兩項(xiàng)提案：推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
全國(guó)政協(xié)委員，北汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)徐和誼在今年“兩會(huì)”上帶來(lái)兩份提案，分別是《以汽車為新型基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)智慧城市建設(shè)》和《以產(chǎn)融結(jié)合新模式推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)》。
徐和誼建議政府主導(dǎo)創(chuàng)建動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行創(chuàng)新金融支持，統(tǒng)籌和放大動(dòng)力電池全生命周期價(jià)值，并建議成立由政府引導(dǎo)資金為主、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈資本為輔的專項(xiàng)電池產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，探索構(gòu)建“電池與整車資產(chǎn)分離模式”下的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，即電池與整車并未物理分離，可面向傳統(tǒng)充電模式和換電模式。
徐和誼還建議加快綠色金融一攬子工具在動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應(yīng)用，以產(chǎn)融創(chuàng)新結(jié)合為產(chǎn)業(yè)鏈賦能。建議探索綠色債券、租賃、信貸等金融工具在動(dòng)力產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應(yīng)用，包括以充電費(fèi)、儲(chǔ)能收益及租賃費(fèi)等穩(wěn)定現(xiàn)金流實(shí)施資產(chǎn)證券化，在動(dòng)力電池不同應(yīng)用場(chǎng)景試行融資租賃模式，加大綠色信貸在充電設(shè)施新基建中的推廣力度等。
寧德時(shí)代曾毓群：加快電化學(xué)儲(chǔ)能“新基建” 推動(dòng)公共車輛電動(dòng)化
全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代新能源科技有限公司董事長(zhǎng)兼首席運(yùn)營(yíng)官曾毓群，提交了兩份與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的提案，分別是《關(guān)于加快電化學(xué)儲(chǔ)能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 引領(lǐng)全球能源變革的提案》和《全力推進(jìn)工程機(jī)械和重卡等公共服務(wù)領(lǐng)域車輛電動(dòng)化 打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)形成全球產(chǎn)業(yè)高地的提案》。
過(guò)去十年，鋰電池性能提高了3倍，成本下降了90%，在儲(chǔ)能領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用條件基本成熟。但其大規(guī)模推廣還存在政策和標(biāo)準(zhǔn)上的問(wèn)題，如儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易缺乏明確和穩(wěn)定的價(jià)格機(jī)制、審批和管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)則、儲(chǔ)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚不完善等。
曾毓群倡議，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將儲(chǔ)能納入國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃，明確儲(chǔ)能的法律地位；建立價(jià)格機(jī)制，準(zhǔn)許電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能納入電網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)入輸配電成本核算；完善標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，確保儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)吉瓦時(shí)級(jí)大型儲(chǔ)能示范站，引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型，塑造中國(guó)制造新名片。
吉利汽車?yán)顣＃簩⑵囅M(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)
全國(guó)人大代表、浙江吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福認(rèn)為，地方稅收增長(zhǎng)后可加大對(duì)城市道路、停車場(chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，補(bǔ)給城市道路建設(shè)之用，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 李書福是在與全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英聯(lián)合提出的《關(guān)于將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》中做出上述表態(tài)的。同時(shí)，李書福還提出了另外兩項(xiàng)議案建議，包括將汽車消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)并實(shí)現(xiàn)中央與地方共享，以及適度放開“禁限摩”科學(xué)規(guī)劃城市摩托車行駛。
天津石化李永林：制定氫能及氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)頂層發(fā)展規(guī)劃
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化天津石化公司黨委書記李永林建議，制定氫能及氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)頂層發(fā)展規(guī)劃，制定適合的、可操作的氫能產(chǎn)業(yè)管理規(guī)范和法規(guī)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件重點(diǎn)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)全面國(guó)產(chǎn)化。
李永林表示，雖然我國(guó)氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了商業(yè)化初期，取得了一定的成績(jī)，但在發(fā)展過(guò)程中也暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，部分關(guān)鍵材料及核心零部件還依賴進(jìn)口，氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在許多不足，需要國(guó)家統(tǒng)籌謀劃多方面問(wèn)題。
李永林表示，迫切需要國(guó)家出臺(tái)加氫站審批主體、建設(shè)審批流程以及補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)和支持氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。
海馬集團(tuán)景柱：建議應(yīng)大力推廣插電式混合動(dòng)力汽車
全國(guó)政協(xié)委員、海南省工商聯(lián)主席、海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱表示，因?yàn)椴寤炱嚱Y(jié)構(gòu)較傳統(tǒng)燃油車復(fù)雜，目前，單臺(tái)成本高出傳統(tǒng)燃油車4～6萬(wàn)元。為大力推廣插混汽車，推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需政策驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)力。因此，建議對(duì)技術(shù)指標(biāo)符合《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2020〕86號(hào)）要求的插混汽車，給予以下優(yōu)惠政策：
（一）取消對(duì)插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權(quán)、準(zhǔn)購(gòu)權(quán)、政府用車采購(gòu)等方面，給予插混汽車與純電動(dòng)汽車相同的待遇；
（二）保持免征購(gòu)置稅政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；（三）提供政策導(dǎo)向支持與執(zhí)行保障，鼓勵(lì)插混汽車用于共享出行和網(wǎng)約車；（四）打破地方保護(hù)，取消部分城市設(shè)置的地方新能源汽車目錄，由國(guó)家統(tǒng)一制定目錄；（五）鼓勵(lì)并促進(jìn)大眾消費(fèi)，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)排量小于1.5L的插混汽車免征消費(fèi)稅。
江淮汽車周福庚：建議降低新能源汽車使用成本
全國(guó)人大代表、江淮汽車高級(jí)工程師周福庚提交了《出臺(tái)運(yùn)營(yíng)類政策指導(dǎo)文件和置換補(bǔ)貼政策》、《擴(kuò)大新能源汽車稅收優(yōu)惠政策范圍》、《進(jìn)一步明確公共領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用目標(biāo)》、《降低新能源汽車使用成本》、《完善新能源汽車安全檢驗(yàn)制度》五項(xiàng)建議。
周福庚建議，高速公路新能源汽車通行費(fèi)全免或減半收取、降低新能源汽車充電費(fèi)用等，以降低新能源汽車在全生命周期的使用成本，促進(jìn)消費(fèi)者積極購(gòu)買新能源汽車。
奇瑞汽車尹同躍：關(guān)注新能源汽車和技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
全國(guó)人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍代表，基于對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的深度實(shí)踐和調(diào)研，提出四項(xiàng)議案建議，重點(diǎn)關(guān)注新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商用車積分政策、汽車新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等議題，以解決中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展過(guò)程中所遇到的突出問(wèn)題，以推動(dòng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與高效發(fā)展。
標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱作“贏者通吃”，誰(shuí)把握住了標(biāo)準(zhǔn)，往往就把握住了產(chǎn)業(yè)，把握住了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。中國(guó)汽車企業(yè)要想成為全球化品牌，就必須破解歐美等汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)技術(shù)壁壘和嚴(yán)苛的各種汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。因此，尹同躍建議國(guó)家統(tǒng)籌針對(duì)全球尤其是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家汽車標(biāo)準(zhǔn)體系與共性技術(shù)壁壘進(jìn)行研究，建立中國(guó)汽車的技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，助力中國(guó)汽車核心技術(shù)實(shí)力的進(jìn)一步突破、升級(jí)，促進(jìn)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的全球化發(fā)展。
小康集團(tuán)張興海：建議打通新能源二手車流通環(huán)節(jié)
全國(guó)人大代表、重慶小康集團(tuán)董事長(zhǎng)張興海張興海提出六項(xiàng)建議，其中與汽車產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的建議有3項(xiàng)：《關(guān)于唱好“雙城記”，打造重慶萬(wàn)億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，將成渝汽車打造為西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的建議》、《關(guān)于繼續(xù)支持新能源汽車發(fā)展的建議》。
張興海建議，盡快建立科學(xué)規(guī)范的新能源二手車檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等，打通新能源二手車流通環(huán)節(jié)，帶動(dòng)新車市場(chǎng)健康發(fā)展。現(xiàn)行二手車評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法對(duì)新能源汽車進(jìn)行有效評(píng)估，導(dǎo)致新能源汽車存在保值率差，二手車車商不愿接手等問(wèn)題。近年來(lái)新能源汽車快速發(fā)展也將新能源二手車現(xiàn)存問(wèn)題不斷擴(kuò)大。
合眾汽車方運(yùn)舟：建議放開城市新能源汽車限購(gòu)指標(biāo)
浙江合眾新能源汽車有限公司董事長(zhǎng)方運(yùn)舟，作為全國(guó)人大代表，提出了關(guān)于加快出臺(tái)新能源汽車一攬子支持政策促進(jìn)新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展的建議。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，面臨的問(wèn)題更多，成本高、品牌溢價(jià)能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、以及新能源汽車企業(yè)底子薄等因素，2020年新能源汽車企業(yè)面臨著生死存亡，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)也會(huì)面臨著停滯或倒退。基于行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合今年疫情的影響，方運(yùn)舟建議國(guó)家研究出臺(tái)政策，以支持新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展。
方運(yùn)舟建議：1、大力推進(jìn)對(duì)公市場(chǎng)使用新能源汽車；2、放開城市新能源汽車限購(gòu)指標(biāo)；3、支持新能源汽車下鄉(xiāng)，拓展農(nóng)村市場(chǎng)；4、積極推進(jìn)路權(quán)、電價(jià)、停車、高；7、給予新能源汽車企業(yè)專項(xiàng)研發(fā)資金支持，助力技術(shù)升級(jí)。
長(zhǎng)安汽車朱華榮：推動(dòng)新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展 提升中國(guó)汽車品牌力
第十三屆全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車總裁朱華榮提交了三項(xiàng)建議，其中兩項(xiàng)建議與汽車行業(yè)密切相關(guān)的建議有：《關(guān)于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，快速提升中國(guó)品牌汽車品牌力、拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)新能源汽車可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的建議》。
朱華榮建議：1、倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員、公眾人物，優(yōu)先使用、購(gòu)買中國(guó)品牌汽車；2、大型活動(dòng)或國(guó)家行為層面，更多展現(xiàn)中國(guó)汽車品牌形象；3、重量級(jí)媒體引導(dǎo)，助力中國(guó)汽車品牌向上；完善網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，共塑行業(yè)輿論環(huán)境。
當(dāng)前，新能源汽車仍然為政策主導(dǎo)型市場(chǎng)，存在私家車需求尚未激發(fā)等問(wèn)題，朱華榮建議：1、審視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化頂層政策導(dǎo)向；2、改善新能源使用環(huán)境，激發(fā)消費(fèi)新能源汽車動(dòng)力；3、繼續(xù)加大對(duì)使用新能源車的鼓勵(lì)。
廣汽集團(tuán)曾慶洪：減稅促汽車消費(fèi)
全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪圍繞抗疫減負(fù)、促進(jìn)汽車消費(fèi)、大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)群發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全、國(guó)企做好脫貧攻堅(jiān)等熱點(diǎn)建言獻(xiàn)策。
汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，我國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)連續(xù)兩年出現(xiàn)下跌，加之新冠疫情的蔓延，嚴(yán)重影響到中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。曾慶洪建議：推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)政策措施，減輕汽車消費(fèi)總體稅負(fù)，降低購(gòu)車成本；改善汽車消費(fèi)環(huán)境，拓展消費(fèi)渠道，加大汽車下鄉(xiāng)支持力度，刺激消費(fèi)；大力發(fā)展二手車交易市場(chǎng)，積極解決“停車難”、“充電難”問(wèn)題。
長(zhǎng)城汽車王鳳英：關(guān)注新能源汽車產(chǎn)業(yè)和中國(guó)汽車“走出去”
今年已是第13次參加全國(guó)人大代表會(huì)議的長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英，這次繼續(xù)聚焦汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，就中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全球化路徑等問(wèn)題建言獻(xiàn)策。
王鳳英提出的五項(xiàng)建議關(guān)注新能源汽車發(fā)展，關(guān)注中國(guó)汽車企業(yè)更好更快地“走出去”，關(guān)注中國(guó)汽車業(yè)及相關(guān)配套充分利用信息化成果，獲得創(chuàng)新提升。這些建議包括：《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)促進(jìn)社會(huì)和諧鼓勵(lì)小型電動(dòng)車發(fā)展的建議》《關(guān)于大力推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展促進(jìn)能源和動(dòng)力轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議》《關(guān)于加大“一帶一路”背景下中國(guó)汽車“走出去”支持力度的建議》《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)節(jié)約社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)汽車消費(fèi)信息整合升級(jí)的建議》《關(guān)于當(dāng)前汽車社會(huì)下建立機(jī)動(dòng)車智能檢測(cè)體系的建議》。此外，王鳳英還與全國(guó)人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福聯(lián)名提交了《關(guān)于將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》。
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