財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)展改革委和國(guó)家能源局等五部委發(fā)起的為期4年的氫燃料電池汽車示范應(yīng)用項(xiàng)目取得重大成效。但是，該示范應(yīng)用項(xiàng)目結(jié)束后，我國(guó)燃料電池汽車的發(fā)展遇到了瓶頸，急需繼續(xù)支持！
一、示范應(yīng)用項(xiàng)目取得重大成就。
主要是：一是產(chǎn)品性能達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平；二是關(guān)鍵零部件實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，基本形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；三是燃料電池成本大幅下降，電堆成本已經(jīng)從2017年的每千瓦15,000元，降至每千瓦1000元，系統(tǒng)成本低于每千瓦2000元。在部分場(chǎng)景已達(dá)到可市場(chǎng)化推廣水平；四是大大促進(jìn)氫能供應(yīng)系統(tǒng)發(fā)展；五是累計(jì)推廣數(shù)量接近3萬輛，居世界第二。而且形成了有我國(guó)特色并符合世界發(fā)展方向的，以商用車應(yīng)用為主的市場(chǎng)路線。
二、示范應(yīng)用項(xiàng)目結(jié)束后，燃料電池汽車發(fā)展遇到了瓶頸。
主要問題是：一是市場(chǎng)化推廣需要一定的市場(chǎng)規(guī)模支撐。示范應(yīng)用項(xiàng)目政策期結(jié)束，當(dāng)前已出現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)模萎縮的跡象；二是燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，絕大部分處于創(chuàng)業(yè)中期，處于虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。如果不能繼續(xù)發(fā)展，則難以為繼，極可能破產(chǎn)倒閉，良好的發(fā)展勢(shì)頭將被逆轉(zhuǎn)。
三、繼續(xù)支持燃料電池汽車發(fā)展，具有重大的戰(zhàn)略意義。
對(duì)于燃料電池汽車發(fā)展的意義，國(guó)際主流學(xué)術(shù)界有一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程。2000年前后，基于減少有害氣體排放、減碳和減少對(duì)于礦物燃料的依賴，以及能源革命的需求，全世界都很重視燃料電池汽車技術(shù)的發(fā)展。其時(shí)，鋰離子電池的發(fā)展前途尚不明朗，國(guó)際上普遍認(rèn)為燃料電池汽車是終極解決方案，給予了極大的關(guān)注。豐田汽車的一方面發(fā)展混合動(dòng)力，一方面發(fā)展燃料電池汽車的戰(zhàn)略，就是在那種情況下確定的。本世紀(jì)以來，鋰離子電池的技術(shù)和市場(chǎng)有了重大發(fā)展，成為新能源汽車的主流技術(shù)路線，燃料電池汽車的主要應(yīng)用場(chǎng)景轉(zhuǎn)向商用車。世界技術(shù)領(lǐng)先的豐田汽車和現(xiàn)代汽車，也在向這個(gè)方向轉(zhuǎn)型。我國(guó)4年來示范應(yīng)用項(xiàng)目的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)，近3萬輛燃料電池汽車中80%是商用車。
與世界發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是，經(jīng)過示范應(yīng)用項(xiàng)目的推進(jìn)，我國(guó)燃料電池系統(tǒng)的成本大幅降低，在部分燃料電池技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出和應(yīng)用條件較好的領(lǐng)域，已經(jīng)可以在優(yōu)惠政策支持下市場(chǎng)化發(fā)展，處于臨門一腳狀態(tài)，繼續(xù)支持發(fā)展意義重大。
更加重要的是，發(fā)展燃料電池汽車具有支撐氫能源系統(tǒng)發(fā)展的重大的戰(zhàn)略意義。從世界能源革命的角度看，在達(dá)到碳中和的社會(huì)系統(tǒng)中，電能約占能源系統(tǒng)的80%，氫能占20%左右。氫能是將風(fēng)光電等碎片化能源長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)存的最重要載體。在氫能的各方面應(yīng)用領(lǐng)域中，燃料電池汽車是重要的先行領(lǐng)域，失去了燃料電池的應(yīng)用支撐，氫能能源系統(tǒng)的發(fā)展將被嚴(yán)重滯后。所以，繼續(xù)支持燃料電池汽車，重點(diǎn)是在商用車領(lǐng)域的發(fā)展，具有雙重意義。既有在商用車領(lǐng)域，特別是長(zhǎng)途重載干線載貨汽車替代石化能源減碳的現(xiàn)實(shí)意義（這部分的碳排放占全部汽車交通運(yùn)輸?shù)?0%以上），又有支撐氫能能源系統(tǒng)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)碳中和的戰(zhàn)略意義。
另外，燃料電池技術(shù)還有很大的發(fā)展余地，提高電堆工作溫度，熱效率可進(jìn)一步提高，質(zhì)子交換膜的貴金屬用量也可以進(jìn)一步降低。我國(guó)鋰電池技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)歷證明，保持市場(chǎng)應(yīng)用規(guī)模領(lǐng)先，是相關(guān)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。繼續(xù)支持燃料電池市場(chǎng)的發(fā)展，可以為我國(guó)在該領(lǐng)域領(lǐng)先世界技術(shù)發(fā)展，提供重要的條件。
四、關(guān)于繼續(xù)支持我國(guó)燃料電池汽車發(fā)展的建議。
一是啟動(dòng)示范應(yīng)用項(xiàng)目第2期。五部委示范應(yīng)用項(xiàng)目已有很成功的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，很容易延續(xù)。可以把財(cái)政支持力度減半，把應(yīng)用領(lǐng)域聚焦于長(zhǎng)途重型商用車。
二是擴(kuò)大過橋過路費(fèi)優(yōu)惠的范圍。可以在局部市場(chǎng)區(qū)域形成僅靠政策優(yōu)惠，就可以市場(chǎng)化推動(dòng)發(fā)展的良好條件。
三是擴(kuò)大技術(shù)路線范圍。將氫、醇、氨發(fā)動(dòng)機(jī)都列入支持和優(yōu)惠的范圍，因?yàn)檫@些技術(shù)路線都有助于氫能能源系統(tǒng)的建設(shè)，有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)技術(shù)落后、追趕世界先進(jìn)的過程中，可能需要選擇最佳技術(shù)路線，集中力量，以求突破。而在我國(guó)新能源汽車發(fā)展以領(lǐng)先世界時(shí)，我們應(yīng)該有很廣闊的視野，支持多種技術(shù)路線發(fā)展。這有利于我們不被別人彎道超車，鞏固我們的領(lǐng)先地位。
四是對(duì)于氫、醇、氨燃料，允許在一段時(shí)間內(nèi)使用工業(yè)附產(chǎn)品，不必限制一定要綠色的。因?yàn)槠嚰夹g(shù)發(fā)展與能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型是兩件并行的事情，寬松的技術(shù)路線有利于產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展。可以把它看成是在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”策略。
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