企業準入 為促進新能源汽車產業發展,發揮市場主體的作用,支持社會資本和具有技術創新能力的企業參與電動乘用車科研生產,地方政府對本地新建企

企業準入

為促進新能源汽車產業發展,發揮市場主體的作用,支持社會資本和具有技術創新能力的企業參與電動乘用車科研生產,地方政府對本地新建企業投資項目的投資總額和生產規模等企業資質另行規定,合理地規范和引導新能源汽車產業有序發展。例如《武漢市鼓勵單位和個人購買使用新能源汽車地方配套補貼實施辦法(暫行)》中,要求新能源汽車產品及其汽車生產、銷售企業符合一定的條件才能在本市銷售,并享受本市的補貼政策。

產品標準

為確保新能源汽車整車生產、零部件制造及相應的充電基礎設施在生產、制造、建設和推廣使用過程中的規范性、安全性、可靠性以及可持續性,確保只有通過符合相關標準的新能源汽車才可以獲得出廠合格證,進入市場銷售。地方政府設立產品標準可以規范前期市場,加快產品及市場的標準化建設。如武漢市要求新能源汽車整車和動力電池等關鍵零部件生產企業具備一定的產能規模和完善的售后服務體系,對動力電池等關鍵零部件提供不低于5年或10萬公里的質保。

動力電池強制回收

地方政府通過建立動力電池回收和梯級利用管理體系,引導動力電池生產企業加強對廢舊電池的回收利用,鼓勵專業的電池回收企業發展。管理體系明確各相關方的權責和義務,并嚴格設定動力電池回收企業的準入條件,明確動力電池收集、存儲、運輸、處理、再生利用及最終處置等各環節的技術標準和管理要求。例如上海和深圳等城市規定,由整車制造企業負責新能源汽車動力電池強制回收,并由整車制造企業按照20元每千瓦時專項計提動力電池回收處理資金,地方財政按照經審計的計提資金額給予一定的補貼,建立健全廢舊動力電池循環利用體系,更好實現節能減排的同時完善產業鏈的環節。

充電基礎設施行業規范

隨著新能源汽車、尤其是電動汽車的發展,充電基礎設施作為使用保障也成為了一個新興的行業。為保障基礎設施建設和使用的安全性和便利性,在相關的國家標準出臺之前,地方政府對于本地的基礎設施建設和發展提出了行業規范和標準。例如《寧波市新能源汽車推廣應用實施方案》中明確要求市質監局負責組織制訂寧波市新能源汽車相關充電系統技術規范,北京市要求充電設施建設應符合國家和本市充電設施建設標準和設計規范。

(4) 推廣應用

為貫徹落實中央政策,各城市尤其是新能源汽車推廣應用城市,通過建立推廣工作領導機構、提供地方財政支持、創造新能源汽車使用環境和保障基礎設施建設等措施,落實具體的推廣應用工作。

推廣工作領導機構

地方政府設立新能源汽車推廣的專門機構,一般以辦公室、委員會、領導小組或者聯席會議等多種形式存在,由當地的主管市長或副市長兼任推廣機構負責人,由涉及新能源汽車推廣的多個部門聯合組建,統一領導,各司其職,落實地方新能源汽車產業的各項工作,推進新能源汽車的示范運行,并定期對推廣工作進行考評,維護本地新能源汽車推廣工作的健康發展。

示范推廣方案

示范推廣城市為了貫徹落實中央層面的《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》、《關于加快推進新能源汽車在交通運輸行業推廣應用的實施意見》等新能源汽車推廣工作通知,制定本地可行的計劃,進行具體的示范推廣工作。此類政策通常對本地新能源汽車的推廣目標(包括技術路線、關鍵參數、規模數量、財政支持、公車使用、基礎設施建設等各個方面)進行了規定,以保障新能源汽車在示范城市的順利推廣。例如上海的《上海市新能源汽車推廣應用實施方案(2013-2015年)》、《南京市政府關于進一步支持新能源汽車推廣應用的若干意見》等。

購置優惠

地方政府為配套中央政策,在車輛購買階段對消費者提供的有地方財政提供的各項優惠政策,例如地方購置補貼、牌照優惠、大宗采購優惠、營運企業的特許經營權以及營運指標獎勵、乘用車置換補貼等。另外,對于現有燃油車限購城市來說,新能源汽車不限購也是車輛購置時的一種便利。

使用便利及優惠

為引導消費者購買、使用新能源汽車,地方政府根據實際情況,增加新能源汽車在使用過程中的便利性,降低車輛使用成本的一系列措施,例如電價優惠、通行便利、停車便利和優惠、充電方便性、使用稅費減免和保險優惠、公共交通系統運營補貼以及電池回收獎勵等。目前國內大多數城市的推廣手段還比較單一,少數推廣較快的城市具有較為全面和豐富的激勵措施。

基礎設施支持

城市良好的充電基礎設施建設可以保障新能源汽車的快速發展,而目前大多數城市的充電基礎設施建設數量不足、布局不合理,在一定程度上制約了新能源汽車的推廣。各城市為貫徹國家相關政策,推出相關的基礎設施建設支持政策,鼓勵社會資本和資源進入充電基礎設施領域,為城市新能源汽車的推廣建立基礎保障。另外,部分地方政府對基礎設施建設進行了頂層設計,對全市的公共充電樁數量提出了數量指標并給予建設補貼,加速本地基礎設施的建設步伐。

[責任編輯:趙卓然]

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