（四）軍民融合發(fā)展向縱深推進(jìn)。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足時(shí)代發(fā)展要求，從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大部署。我們充分發(fā)揮軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)部際協(xié)調(diào)小組作用，推動(dòng)軍地相關(guān)部門在投資、稅收、軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面出臺(tái)一系列推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展的政策措施。聯(lián)合舉辦三屆軍民融合高技術(shù)成果展覽會(huì)，一批軍民融合高技術(shù)項(xiàng)目結(jié)出了豐碩成果。持續(xù)擴(kuò)大軍工開放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，目前已獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的單位中，民口單位已占軍品科研生產(chǎn)許可證單位總數(shù)的三分之二，民營企業(yè)數(shù)量由2012年不足500家增長到1169家，增長幅度超過130%。國家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)功能不斷優(yōu)化，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結(jié)合）的區(qū)域示范和帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”目錄推動(dòng)軍民技術(shù)成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)，全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局正在形成。
三、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路，是一場(chǎng)關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。工業(yè)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級(jí)的“國之重器”，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。我們突出抓好工業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板等工作，著力減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和高端供給，推動(dòng)供給體系質(zhì)量和效率不斷提升。
（一）去產(chǎn)能任務(wù)超額完成。下大力氣堅(jiān)決打好去產(chǎn)能這場(chǎng)硬仗，配合制定獎(jiǎng)補(bǔ)資金、職工安置、環(huán)保、金融等方面8個(gè)配套政策，會(huì)同相關(guān)部門組織開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)建立上下聯(lián)動(dòng)、行之有效的工作機(jī)制和較為完善的政策體系。2013年-2015年，全國共計(jì)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4800萬噸、煉鋼5700萬噸、電解鋁110萬噸、水泥（熟料和粉磨能力）2.4億噸、平板玻璃8000萬重量箱。2016年全年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能超過6500萬噸，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。2017年6月底，全面取締了“地條鋼”，1-7月提前完成全年化解鋼鐵產(chǎn)能預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能化解工作穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊抓住“僵尸企業(yè)”處置這個(gè)牛鼻子，推動(dòng)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)重組和處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)性文件。寶鋼、武鋼聯(lián)合成立寶武鋼鐵集團(tuán)。隨著淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能深入推進(jìn)，鋼鐵等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況整體好轉(zhuǎn)。
（二）企業(yè)成本負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低。我們持續(xù)深化“放管服”改革，先后取消下放調(diào)整行政審批事項(xiàng)30項(xiàng)，占原有行政審批事項(xiàng)的53.6%，全部取消了非行政審批事項(xiàng)，開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，推進(jìn)行政許可網(wǎng)上“一個(gè)窗口”辦理。充分發(fā)揮國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，推動(dòng)各地區(qū)、各部門公布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄清單，建立常態(tài)化公示制度。開展涉企收費(fèi)清理規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)減負(fù)超過1000億元，取消涉企保證金項(xiàng)目150項(xiàng)以上。推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于金融支持制造強(qiáng)國建設(shè)的指導(dǎo)意見，穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)融合作，開展產(chǎn)融合作城市（區(qū)）試點(diǎn)，疏通金融進(jìn)入實(shí)體企業(yè)的渠道，降低企業(yè)融資成本。繼續(xù)推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)，開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)對(duì)小微企業(yè)供應(yīng)商提供應(yīng)收賬款融資。2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.52元，比上年下降0.1元。今年1-8月，成本降幅進(jìn)一步加大，同比又下降了0.12元。
（三）質(zhì)量品牌穩(wěn)步提升。全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。我們連續(xù)6年開展工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，形成了質(zhì)量標(biāo)桿、質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)等一批有影響力的標(biāo)志性活動(dòng)。針對(duì)量大面廣的日用消費(fèi)品，深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中高端消費(fèi)品供給能力、消費(fèi)品品質(zhì)、品牌競爭力進(jìn)一步提升。在增品種方面，電飯煲、吸油煙機(jī)、智能坐便器、智能電視等高端產(chǎn)品供給能力不斷提升，境外消費(fèi)回流趨勢(shì)明顯。中水性、中油圓珠筆墨水實(shí)現(xiàn)突破，并開始出口海外市場(chǎng)。推動(dòng)保障了17個(gè)小品種藥品的生產(chǎn)供應(yīng)，3個(gè)一類創(chuàng)新藥和45件創(chuàng)新醫(yī)藥器械獲批上市。在提品質(zhì)方面，2016年，我國十類重點(diǎn)消費(fèi)品總體抽查合格率為90.3%，同比提升5.2個(gè)百分點(diǎn)，5000余種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”。在創(chuàng)品牌方面，全國近萬家企業(yè)開展品牌培育試點(diǎn)，99家消費(fèi)品企業(yè)入選亞洲品牌500強(qiáng)；推動(dòng)從2017年開始設(shè)立5月10日“中國品牌日”。
（四）工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。綠色制造是制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是解決我國工業(yè)化過程中資源環(huán)境約束的必由之路。我們先后發(fā)布實(shí)施《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016年-2020年）》和《綠色制造工程實(shí)施指南（2016年-2020年）》，加快推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。一方面，深入推進(jìn)綠色制造發(fā)展。組織綠色制造工程專項(xiàng)，利用財(cái)政資金支持225個(gè)重大綠色制造項(xiàng)目，打造以綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈為核心的綠色制造體系，帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)資源能源利用效率不斷提高。另一方面，充分利用國家和地方節(jié)能減排、技術(shù)改造、綠色信貸等政策措施，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。發(fā)布《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，開展國家重大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察行動(dòng)。制定實(shí)施《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》，引導(dǎo)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。發(fā)布加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見，制定大氣和水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造方案。大力推進(jìn)工業(yè)固體廢物和再生資源綜合利用，推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)實(shí)施44個(gè)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范項(xiàng)目。2012年-2016年，全國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降約29.5%，萬元工業(yè)增加值用水量累計(jì)下降約26.6%。今年1-8月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗又同比下降了3.19%。
（五）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)。我們統(tǒng)籌推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”和“四大板塊”發(fā)展，充分發(fā)揮中央和地方兩方面積極性，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。發(fā)布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。會(huì)同有關(guān)部門和京津冀三省市制定《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移規(guī)劃》和《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》，明確京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)北京非首都功能疏解。制定長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，組織編制《長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》和《長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)沿江有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，已授牌的333家國家級(jí)示范基地實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值、利潤占全國規(guī)模以上工業(yè)的1/3。加大精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)力度，支持革命老區(qū)、新疆、西藏等重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，因地制宜、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局基本形成。
四、推進(jìn)兩化深度融合發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變，要做好信息化與工業(yè)化深度融合這篇大文章。我們緊緊圍繞推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合發(fā)展這一主線，制定并組織實(shí)施一系列規(guī)劃及專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不斷提升。
（一）智能制造發(fā)展取得積極成效。我們認(rèn)真研判產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，將智能制造作為兩化融合的主攻方向，聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布《智能制造工程實(shí)施指南》《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2015年版）》和《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016年-2020年）》，形成了以智能制造工程、試點(diǎn)示范和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為抓手，各部門、各地方協(xié)同配合，產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合實(shí)施，各方面共同推進(jìn)的工作格局。自2015年以來，遴選了智能制造207個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，初步建成一批數(shù)字化車間和智能工廠，探索形成了一批比較成熟、可復(fù)制、可推廣的智能制造新模式。研究制定了數(shù)字化工廠參考模型等一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，初步建立了智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)路線圖和標(biāo)準(zhǔn)制定等國際合作和互認(rèn)。發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)，推動(dòng)建設(shè)了一批面向航天、家電、機(jī)械重工等細(xì)分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。經(jīng)過持續(xù)努力，我國制造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備智能化改造步伐加快，綜合集成水平持續(xù)提高，智能機(jī)器人、增材制造、可穿戴智能產(chǎn)品、移動(dòng)智能終端等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大規(guī)模個(gè)性化定制在服裝、家具等行業(yè)加快推廣，協(xié)同研發(fā)制造在汽車、航空、航天等高端制造領(lǐng)域日益興起。2016年工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到45.4%，比2013年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)（可比口徑），數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到38.2%。智能化改造后的制造企業(yè)在供應(yīng)鏈協(xié)同、精益管理、精準(zhǔn)制造、市場(chǎng)快速響應(yīng)等方面的競爭優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大。
（二）“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)，集眾智、匯眾力，是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要發(fā)力點(diǎn)。我們推動(dòng)出臺(tái)深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見，加快構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)和為中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)，著力形成制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)。大企業(yè)“雙創(chuàng)”普及率持續(xù)提升，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率超過60%，為大中小企業(yè)從淺層次協(xié)同協(xié)作向深層次融合融通演進(jìn)提供了重要載體。鼓勵(lì)各地利用閑置的廠房和土地，以及現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)等建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展虛擬孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。2015年-2017年共公告三批297家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和示范引導(dǎo)，支持約500家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。
（三）兩化融合管理體系日益完善。我們將兩化融合管理體系建設(shè)作為推進(jìn)兩化深度融合的重要舉措和有力抓手，通過企業(yè)示范、行業(yè)評(píng)估、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等多方面探索，推動(dòng)社會(huì)各界實(shí)現(xiàn)了對(duì)兩化融合從不理解到理解、再到積極推進(jìn)的重要轉(zhuǎn)變。2013年《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評(píng)估規(guī)范》正式發(fā)布，成為首個(gè)兩化融合國家標(biāo)準(zhǔn)，并于2017年年初進(jìn)入ISO國際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)程序。2014年出臺(tái)《信息化和工業(yè)化融合管理體系評(píng)定管理辦法》，明確評(píng)定工作要求、管理和監(jiān)督方式，全面啟動(dòng)貫標(biāo)試點(diǎn)。借鑒ISO9000等管理體系標(biāo)準(zhǔn)，完成兩化融合管理體系4項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。以此為推動(dòng)，6160家企業(yè)開展兩化融合貫標(biāo)、1149家企業(yè)通過貫標(biāo)評(píng)定，7.7萬余家企業(yè)開展自評(píng)估、自診斷、自對(duì)標(biāo)，通過實(shí)施兩化融合管理標(biāo)準(zhǔn)體系提升了市場(chǎng)競爭力。
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