制造強國和網絡強國建設邁出堅實步伐
——黨的十八大以來我國工業和信息化發展新成就
工業和信息化部黨組書記、部長 苗 圩
黨的十八大以來的五年，是我國工業和信息化成果豐碩的五年。五年來，以習近平同志為核心的黨中央立足治國理政全局和民族復興大業，就大力振興制造業、加快制造強國和網絡強國建設提出一系列新論述，引領和推動工業和信息化發展取得了新的輝煌成就。特別是，面對新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成的歷史性交匯，黨中央、國務院審時度勢，加強戰略謀劃和前瞻部署，瞄準“兩個一百年”奮斗目標，開啟制造強國和網絡強國建設偉大征程，使我國工業和信息化事業邁入了新時代。工業和信息化系統深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅決落實黨中央、國務院的決策部署，堅定不移地走中國特色新型工業化道路，以新理念引領新發展，全面實施“中國制造2025”和“互聯網+”行動，加快產業轉型升級、提質增效、創新發展，加快制造強國和網絡強國建設，為經濟社會發展、綜合國力穩步提升提供了重要支撐，為實現“兩個一百年”奮斗目標打下了堅實的基礎。
一、多措并舉穩增長，實現工業通信業平穩較快發展
習近平總書記強調，工業是立國之本。工業穩則經濟穩，工業穩增長關乎國民經濟平穩運行和社會穩定。面對一段時間內工業下行壓力，我們堅持穩中求進工作總基調，按照產業政策要準的要求，狠抓工業穩增長調結構增效益各項政策措施落實，努力解決行業發展面臨的突出問題，確保工業經濟運行在合理區間，有力支撐了國民經濟保持中高速增長。
（一）投資活力有效激發。穩定工業增長，投資具有關鍵作用。我們推動成立國家集成電路產業投資基金、國家中小企業發展基金和先進制造業產業投資基金，改善投資環境和改進投資服務，引導社會資金投資先進制造領域、傳統產業改造提升和新興產業創新發展。得益于一系列穩投資的綜合性政策措施，我國工業固定資產投資從2012年的15.46萬億元增長到2016年的22.78萬億元。制造業投資占工業投資的比重從2012年的80.8%提高到2016年的82.4%。我們將技術改造作為穩定工業投資的重要抓手，鼓勵、支持和引導企業實施了一批產業關聯度大、技術水平高、市場前景好的技術改造項目。2013年-2016年，工業技術改造投資年均增長13%，其中制造業技術改造投資年均增長14.3%。2016年技改投資占工業投資的比重為40.6%，比2012年提高7.7個百分點，成為帶動工業投資增長的主要力量。
（二）消費潛力不斷釋放。我們積極應對外需下降帶來的不利影響，適應消費結構升級的需求，從供給和需求兩端發力，在穩定擴大傳統消費的同時，培育壯大信息消費、綠色消費等新興消費熱點，釋放內需潛力。受益于小排量汽車購置稅減征以及節能與新能源汽車推廣應用政策，汽車消費持續增長。2016年，中國汽車產銷分別完成2811.9萬輛和2802.8萬輛，產銷量穩居全球第一。新能源汽車產業迅猛發展，產銷量連續兩年位居世界第一，今年有望繼續保持領先地位。積極推動國務院兩次出臺促進和升級信息消費、持續擴大內需潛力的政策措施，促進信息消費蓬勃發展。信息產品供給水平不斷提升，手機產量和市場規模全球第一，2016年生產智能手機15億部，占全部手機產量的74.7%。家庭居住、個人穿戴、醫療健康等新型智能硬件層出不窮。線上線下融合業務創新活躍，在線醫療、在線教育等持續擴大，交通出行、旅游住宿、餐飲外賣等領域的新型消費迅速興起。信息消費規模由2013年的2.2萬億元增長至2016年的3.9萬億元，年均增幅達21%，間接帶動經濟增長10萬億元以上。
（三）開放合作日益擴大。我們積極貫徹對外開放戰略，協調“一帶一路”重大項目加快落地，搭建國際產能和裝備制造合作平臺，支持境外產業合作園區建設，加快推進與周邊國家信息基礎設施互聯互通，推動工業通信業在更廣領域、更深層次和更高水平上開放合作。2016年我國工業品出口達到1.99萬億美元，占全球的1/7，是最大的工業品出口國。技術密集型的機電產品超越勞動密集型的輕紡工業品成為出口主力。2016年機電產品和高技術產品出口占貨物出口的比重分別達到57.7%和28.8%。制造業“走出去”步伐加快。2016年我國在境外非金融類直接投資1701.1億美元，其中制造業對外投資310.6億美元，占對外投資總額的比重從2013年的9.6%上升到18.3%。“中國制造”的品牌美譽度和國際影響力顯著提升。
通過各方面積極努力，我國工業通信業克服重重困難，頂住下行壓力，呈現緩中趨穩、穩中有進、穩中向好的發展態勢。2013年-2016年，我國全部工業增加值年均增長6.7%，在世界主要經濟體中名列前茅。全年全部工業增加值從2012年的20萬億元增長到2016年的24.8萬億元，穩居世界第一制造大國。2016年，我國信息通信服務業收入規模超過2.4萬億元，較2012年增長80%，其中互聯網行業收入年均復合增長率超過40%，成為全球互聯網第二大力量，規模和應用優勢明顯。企業效益水平整體良好，單位勞動產出明顯提高。2013年-2016年，全國規模以上工業企業主營業務收入年均增長3.8%，利潤總額年均增長3.1%。軌道交通裝備、通信裝備、電力裝備等領域形成了一批具有國際競爭力的企業群體。10家企業進入全球互聯網企業市值前30名。中小微企業活力不斷迸發，大中小企業融通發展格局加速形成。
二、貫徹落實創新驅動發展戰略，產業加速向中高端邁進
習近平總書記指出，創新是引領發展的第一動力。我們把創新擺在制造業發展全局的核心位置，深入實施“中國制造2025”，突出抓重點、強基礎、補短板，完善國家制造業創新體系，提升工業基礎能力，加快突破關鍵核心技術，推動產業創新能力顯著增強，為工業通信業提質增效升級提供強勁動力。
（一）制造業創新中心建設步伐不斷加快。建設制造業創新中心作為“中國制造2025”提出的五大工程之首，是彌補創新鏈條的斷裂環節，特別是解決從實驗室產品到產業化之間的“死亡之谷”問題的治本之策。在國家制造強國建設領導小組領導下，我們出臺《制造業創新中心建設工程實施指南（2016年-2020年）》，印發《關于完善制造業創新體系 推進制造業創新中心建設的指導意見》，以產業化應用為導向，著力構建完善以國家制造業創新中心為核心節點、省級制造業創新中心為重要補充的國家制造業創新網絡。2016年6月，批復成立國家動力電池創新中心，同年12月批復籌建國家增材制造創新中心，制造業創新中心建設由頂層設計進入實施階段。我們會同有關部門對國家制造業創新中心建設總體布局進行論證，確定了近期重點建設的22個領域，2017年7月公布了省級制造業創新中心升級為國家制造業創新中心的條件。至此，初步形成了創新中心布局、培育、遴選、運行、可持續發展等一整套工作措施，為穩步有序、高標準統籌推進國家和省級制造業創新中心建設工作提供了重要依據。目前，各地正在培育建設的省級制造業創新中心已有35家。
（二）工業基礎能力不斷夯實。工業基礎直接決定著產品的性能和質量，是制造強國建設的重要基礎和支撐條件。我們實施工業強基工程，通過重點項目帶動，突破核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝的工程化和產業化瓶頸問題，構建產業技術基礎服務，加快補齊制約制造業創新發展和質量提升的突出短板。2013年以來，累計支持314個工業強基示范項目，已經取得30多項突破性成果，確立了19家產業技術基礎公共服務平臺，有力支撐了重點行業整體升級。為推動工業強基示范項目產品成功走向市場，我們制定工業強基工程重點產品和工藝“一條龍”應用計劃實施方案，推進重點應用近50項，涵蓋動力電池隔膜材料、微電機系統傳感器、新型城市軌道交通軸承、發動機電噴系統、石墨烯等基礎產品，打破了國外壟斷，解決了一批核心基礎零部件、關鍵基礎材料和先進基礎工藝的“卡脖子”問題。
（三）高端裝備創新發展取得重要突破。高端裝備作為制造業的高端領域，體現了一國制造業的核心競爭能力。我們把裝備升級作為“中國制造2025”的重點，啟動高端裝備創新工程，加快實施高檔數控機床、“兩機”、大飛機等國家科技重大專項，積極推動重大裝備產業化，大國重器技術水平重大突破捷報頻傳。世界首顆地球同步軌道高分辨率對地觀測遙感衛星“高分四號”發射入軌交付使用，北斗衛星導航區域系統全面建成投入運營，神舟十一號飛船與天宮二號成功交會對接，全球首顆量子衛星發射成功，C919大型客機兩次試飛均獲成功，ARJ21支線客機投入商業運營。載人深潛器（蛟龍號）、海底金屬礦產勘探開發裝備（藍鯨1號）等進入世界第一梯隊，自主研制的“海斗”號無人潛水器使我國成為繼日、美之后第三個擁有研制萬米級無人潛水器能力的國家，長江三峽升船機刷新世界紀錄。多軸精密重型機床、400馬力無級變速拖拉機等產品躋身世界先進行列。擁有自主知識產權的高速動車機組，成為我國制造業發展的世界名片。語音識別、圖像識別等技術已達國際先進水平，機器人本體優化設計及性能評估、高速高精度控制等技術取得積極進展，工業機器人產量約占全球的1/4。
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