10月13日，為進(jìn)一步強(qiáng)化道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求，促進(jìn)提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，更好適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司公開征求《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》《道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入審查要求》《關(guān)于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定>的決定》（以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)審查要求》《產(chǎn)品審查要求》《決定》）意見。
《企業(yè)審查要求》和《產(chǎn)品審查要求》是《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》的配套實(shí)施文件，自2019年6月1日施行以來，有力支撐了工信部道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查和相關(guān)監(jiān)督管理工作，對(duì)推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》對(duì)落實(shí)發(fā)展新能源汽車國(guó)家戰(zhàn)略，規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動(dòng)，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
修訂上述政策文件的背景如下：（一）積極順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革，更好支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。近年來，汽車產(chǎn)業(yè)正加速向電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化方向轉(zhuǎn)型，與能源、交通、信息通信等行業(yè)加速融合，人工智能、自動(dòng)駕駛、軟件升級(jí)等技術(shù)不斷迭代，產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速演進(jìn)、產(chǎn)品形態(tài)更加多元。同時(shí)，也衍生出新的安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入審查提出新要求，對(duì)汽車行業(yè)管理帶來新挑戰(zhàn)。因此，需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)和行業(yè)管理需要，加快修訂完善《企業(yè)審查要求》《產(chǎn)品審查要求》，支撐汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。（二）統(tǒng)籌現(xiàn)行管理要求，健全《公告》管理體系的需要。近年來，工業(yè)和信息化部持續(xù)健全標(biāo)準(zhǔn)制度體系，并會(huì)同有關(guān)部門先后制定優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、健全新能源汽車安全體系、開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)、加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入及軟件在線升級(jí)管理、規(guī)范貨車上裝委托加裝管理等政策，《公告》管理體系更加健全完善。為強(qiáng)化《公告》管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性和便利性，有必要系統(tǒng)整合行業(yè)管理政策和標(biāo)準(zhǔn)最新要求，統(tǒng)籌納入《企業(yè)審查要求》和《產(chǎn)品審查要求》，實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入審查“一件通辦”。（三）完善準(zhǔn)入審查要求，切實(shí)保障產(chǎn)品安全質(zhì)量的需要。汽車行業(yè)非理性競(jìng)爭(zhēng)使得部分企業(yè)為搶占市場(chǎng)，選擇通過壓縮研發(fā)周期、降低零部件采購價(jià)格等措施加快產(chǎn)品迭代、壓縮成本，可能導(dǎo)致產(chǎn)品安全質(zhì)量、售后服務(wù)難以有效保障，不利于保障消費(fèi)者權(quán)益。因此，需要進(jìn)一步完善準(zhǔn)入審查要求，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)能力、品牌和商標(biāo)管理、售后服務(wù)保障能力等要求，提高生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查相應(yīng)門檻，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，堅(jiān)決維護(hù)公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。
《企業(yè)審查要求》主要修訂內(nèi)容：通過“提高、增加、優(yōu)化”三個(gè)方面措施，對(duì)《企業(yè)審查要求》相應(yīng)條款進(jìn)行了調(diào)整。“一個(gè)提高”，全面提高企業(yè)智能化、網(wǎng)聯(lián)化相關(guān)能力要求和生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，明確網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全通用要求以及相關(guān)企業(yè)軟件升級(jí)、組合駕駛輔助、自動(dòng)駕駛等能力要求，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品安全質(zhì)量和售后服務(wù)保障能力。“一個(gè)增加”，補(bǔ)充增加“集團(tuán)化管理”要求，明確了集團(tuán)化管理中下屬企業(yè)能力相關(guān)要求，進(jìn)一步提升準(zhǔn)入管理效能和行業(yè)資源利用水平，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。“三個(gè)優(yōu)化”，一是順應(yīng)電動(dòng)化趨勢(shì)，合并新能源汽車準(zhǔn)入審查要求，增加新能源特種車底盤企業(yè)能力要求；二是結(jié)合細(xì)分行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)方式變化，增加貨車上裝委托加裝管理要求；三是注重減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，結(jié)合產(chǎn)品變化和技術(shù)進(jìn)步調(diào)整生產(chǎn)設(shè)備要求，結(jié)合產(chǎn)品研發(fā)特征不同，針對(duì)性弱化部分研發(fā)能力要求。
《產(chǎn)品審查要求》主要修訂內(nèi)容：一是通過在《產(chǎn)品審查要求》中引入可靠性等涉及車輛質(zhì)量、安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步筑牢車輛安全底線，促進(jìn)汽車行業(yè)健康有序發(fā)展。二是充分結(jié)合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)部門管理文件要求以及行業(yè)合理建議對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行修訂，規(guī)范和明確審查要求，提升審查工作精準(zhǔn)度與實(shí)效性。三是堅(jiān)持包容審慎原則，為新興技術(shù)應(yīng)用搭建制度通道，支持行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
《決定》主要修訂內(nèi)容：刪除了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》中的四個(gè)附件，包括“新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求”“企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求”“新能源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”“新能源汽車產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)表”，并對(duì)正文中相關(guān)表述進(jìn)行對(duì)應(yīng)調(diào)整。
附件：1.道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求（征求意見稿）.pdf
2.道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入審查要求（征求意見稿）.pdf
3.關(guān)于修改《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》的決定（征求意見稿）.pdf
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