據李成松介紹,目前,金寨縣財政投資已近700萬元,正在建設光伏扶貧電站智慧管理平臺和運維中心,預計今年6月底建成投用。同時,也將組建專業的運

據李成松介紹,目前,金寨縣財政投資已近700萬元,正在建設光伏扶貧電站智慧管理平臺和運維中心,預計今年6月底建成投用。同時,也將組建專業的運維隊伍,保證每個故障能夠在24小時內排除。

殊途同歸為脫貧

電站建成后持續發電20余年,發電收入如何分配是貧困戶最終脫貧的關鍵。濟南市發改委副巡視員王成梁表示,各村級電站由各級政府資金扶持建設,占用的是集體土地,所以最終電站的資產歸村集體所有,由村集體確定具體的分配方式?!跋窳滞荽澹?0%-70%的收入用于貧困戶的脫貧,剩余部分由村集體保留,優先用于由村集體承擔的項目建設和運轉費用支付,而后用于村內的其他公益事業?!?/p>

目前,山東省針對扶貧項目在0.98元/千瓦時標桿電價的基礎上增加0.1元/千瓦時的補貼,據此,一個50千瓦電站的年收益將在6萬元左右。“由于扶貧對象的具體情況也在時時發生變化,所以我們實行的是動態化管理,由各區縣制定基本分配方案,各村具體把控?!蓖醭闪和嘎叮捎跐鲜惺着鲐氹娬镜牟⒕W時間多在去年年底,尚未到電網電費的結算周期,所以目前貧困戶還沒有拿到電費收益,預計正式結算后,每個貧困戶年均可以獲得3000-4000元的收入。

而在安徽金寨,李成松介紹,戶用光伏的第一位試點貧苦戶方榮軍家在2015就已獲得發電收入3250元。而入股“聯戶型”的村民,每年也可享受3000元的分紅。而針對增加村集體收入而建設的村級電站,通過原址擴容和村村聯建的方式,100千瓦以上的電站年均收益都可拿到10萬元以上。 

社評: 能否為扶貧電價開個小灶? 

光伏電站扶貧效果有目共睹,電價政策卻隱憂難除。

當電價調整節點“6·30”再度逼近,光伏扶貧電站也卷入了一場搶裝大潮。

近日,河北省扶貧辦及發改委、陜西省延安市發改委相繼印發《關于開展村級光伏扶貧電站建設“百日會戰”的通知》、《關于督促加快光伏扶貧項目進展的通知》,“緊盯時間節點”,“為保證電站效益最大化,各項目單位務必加快建設進度”,“月督促”、“月通報”、“集中會戰”,言辭亢奮,鞭打快牛。

“搶工期”在光伏行業早已不是新鮮事。但事實上,加班加點搶的不僅僅是“工期”,而是其背后的“高電價”。換言之——“搶錢”。

去年10月17日,首批光伏扶貧項目名單正式確定。兩個月后,光伏標桿上網電價調整通知下達,2017年6月30日前未能投運的光伏電站將全部執行新的上網電價,每度電下調0.13元。而且,今后光伏上網電價的調整周期將是每年一次。

值得注意的是,扶貧的公益項目也避不開電價下調的“緊箍咒”。以濟南市50千瓦的村級電站計算,一個扶貧電站的電費收益每年將因此減少7000元以上,與當地至少兩戶貧困戶全年的收入相當。

收益降低已是大限將至、板上釘釘,大干快上就顯得理所應當、底氣更足。電價年年降,早建多拿錢。

但欲速往往不達。在一份份扶貧電站建設要“加快推進”的通知中,對工程質量也都做出了相應要求:要“高標準完成”,要“提進度、保質量”。政策制定方也在平衡著“快”與“好”的微妙關系。扶貧電站能夠成為精品工程固然令人欣慰,然而,如果為了“趕時間”,強行“超車”,工程質量下降的風險又該如何控制?“加快建設”有文件,“保證質量”誰督責?若治愈趕工期導致的工程質量“后遺癥”,需花費大量物力財力,那搶來的高電價是否得不償失?

誠然,電價下調的背后是行業快速發展帶來的成本降低。經過多年發展,無論是裝機容量還是以光伏組件、逆變器等設備規模來衡量,我國光伏行業都已經躍居世界首位?!笆濉逼陂g,我國光伏電站系統成本已降至約7元/瓦,光伏發電成本總體降幅超過60%。市場活躍,成本下行,電價走低,本是幸事。

但同時,光伏扶貧的特殊使命和公益屬性卻不容忽視。與資本的蜂擁而入相比,支撐扶貧電站平穩上馬的是政府扶貧資金;與多元資產在握的業主相比,扶貧電站多歸屬于還在貧困線邊緣掙扎的村集體和貧困戶。作為十大精準扶貧工程之一的光伏扶貧,背負的是“十三五”期間16個省、471個縣、約3.5萬個建檔立卡貧困村、200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年3000元/戶的增收任務。

脫貧攻堅該不該有“綠色通道”?扶貧電站能否有個“地板價”?消滅貧困的公益事業與追逐利益的商業行為能否“區別對待”?

事實上,目前在電站指標下達的過程中已經為光伏扶貧電站劃定了“特區”,即一般商業性電站不得占用扶貧電站的建設指標。既然“身份甄別”工作已在推進,電價政策“因人而異”的基礎已經建立。在財政資金可負擔的范圍內,扶貧電價的調整周期能否適當延長?電價下調的幅度能否相對減???畢竟,賦予扶貧電站相對穩定的電價政策才能筑牢扶貧工作的決心和信心,才能讓貧困早日遠離不堪重負的百姓人家。

[責任編輯:張倩]

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