4.燃料電池汽車的研發(fā)相對(duì)落后
在燃料電池汽車技術(shù)方面,我國(guó)的研發(fā)幾乎與國(guó)外同步開展,并且也取得了一定的成績(jī),在北京奧運(yùn)會(huì)期間和上海世博會(huì)期間,我國(guó)自主研發(fā)的燃料電池客車實(shí)現(xiàn)了示范運(yùn)行,氫燃料百公里消耗量和燃料經(jīng)濟(jì)性一度處于世界領(lǐng)先水平。但在核心技術(shù)上,如燃料電池電堆技術(shù)特別是整套系統(tǒng)的技術(shù)水平與國(guó)外存在不小的差距,并且由于我國(guó)近年在燃料電池汽車領(lǐng)域研發(fā)投入不足,核心技術(shù)的研發(fā)進(jìn)展緩慢,另外,示范運(yùn)行的規(guī)模較小,產(chǎn)品的可靠性和成本離最終產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化還有相當(dāng)大的距離。反觀國(guó)外,全球主要汽車廠商紛紛加大了對(duì)燃料電池汽車的研發(fā)投入,隨著國(guó)外汽車廠商紛紛布局燃料電池汽車領(lǐng)域及核心技術(shù)的逐步突破,我國(guó)在燃料電池汽車技術(shù)上的差距將會(huì)進(jìn)一步被拉大,并且處于極為被動(dòng)的地位。
5.體制性障礙抑制產(chǎn)業(yè)發(fā)展
我國(guó)在新能源汽車技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)起步早,起點(diǎn)也不低,直至“十一五”期間,經(jīng)過北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)的示范運(yùn)營(yíng),我國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域的技術(shù)成就一度為世界矚目,部分車型還實(shí)現(xiàn)了出口。但是在近幾年,我國(guó)在新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中步伐有所放緩。形成鮮明對(duì)比的是,美,日,歐、韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策措施,從投資,稅收,國(guó)家補(bǔ)貼,消費(fèi)政策等各層面實(shí)施全方位扶持,依托國(guó)際化的實(shí)力強(qiáng)勁的本國(guó)車企(如豐田,通用,大眾等),在整車,關(guān)鍵零部件技術(shù)領(lǐng)域不斷突破,強(qiáng)勢(shì)崛起,大有后來居上之勢(shì)。導(dǎo)致這種局面的根本原因,是我國(guó)長(zhǎng)久以來存在于各行各業(yè)的體制性障礙,如以行政干預(yù)決策代替市場(chǎng)選擇,部分地區(qū)甚至存在地方政府罔顧地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和實(shí)際情況,由政府官員指定技術(shù)路線,雖然這種做法能夠使企業(yè)在國(guó)家扶持下獲得發(fā)展,但由于沒有經(jīng)過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性選擇,導(dǎo)致市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制失效,極大地抑制了企業(yè)的創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)能力。地方保護(hù)主義導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè),市場(chǎng)規(guī)模不夠。如在“十城千輛”招標(biāo)過程中,大部分城市都或明或暗地提出要享受補(bǔ)貼必須購(gòu)買本地企業(yè)的產(chǎn)品,及時(shí)本地區(qū)不具備生產(chǎn)能力,也要通過采購(gòu)國(guó)外關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行組裝的方式提供產(chǎn)品,確保“肥水不流外人田”。
五、我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨建議
當(dāng)前,新能源汽車正處于產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展的重要機(jī)遇隘口,世界各國(guó)已充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展新能源汽車的重大戰(zhàn)略意義,紛紛出臺(tái)了一系列政策扶持和引導(dǎo)新能源汽車的發(fā)展。我國(guó)也不例外,但要想實(shí)現(xiàn)新能源汽車的創(chuàng)新發(fā)展,我國(guó)必須首先打破固有的體制性障礙,建立一個(gè)合適于新能源汽車發(fā)展的體制。
1.打破體制性障礙
我國(guó)的汽車市場(chǎng)尚處于上升期,一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)模化的市場(chǎng)將給予新能源汽車產(chǎn)業(yè)非常巨大的發(fā)展?jié)摿Γ@是其他任何國(guó)家都不能比的。要實(shí)現(xiàn)新能源汽車的跨越式發(fā)展,不僅是在政策的制訂上要著眼于全國(guó),更要在政策的執(zhí)行上糾正地方政府目前人為市場(chǎng)分割的做法。同時(shí)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能,減少對(duì)技術(shù)的行政干預(yù),將技術(shù)的選擇留給市場(chǎng),政府更多的應(yīng)該從更高層面去支持,協(xié)調(diào)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,如制定周密持續(xù)的國(guó)家層面戰(zhàn)略;建立產(chǎn)業(yè)層面的高層協(xié)調(diào)機(jī)制;推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和體系化以及完善相關(guān)法律法規(guī);改善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境;完善補(bǔ)貼和稅收政策;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);推進(jìn)跨行業(yè)的合作;建立合作緊密的官產(chǎn)學(xué)研的合作體系,建立國(guó)家級(jí)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái);推動(dòng)企業(yè)間的聯(lián)盟合作以及兼并重組等等。
2.注重整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的打造,釋放創(chuàng)新活力
過去的以整車企業(yè)主導(dǎo)的行業(yè)發(fā)展模式不一定是最有效率的模式,應(yīng)該將過去的補(bǔ)貼扶持整車企業(yè)為主的政策轉(zhuǎn)變?yōu)檠a(bǔ)貼整車企業(yè)和關(guān)鍵零部件企業(yè)并重的政策,甚至在補(bǔ)貼政策上要適當(dāng)向關(guān)鍵零部件企業(yè)傾斜。新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展有賴于創(chuàng)新,要釋放整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新活力,國(guó)家應(yīng)該在政策上和資金上予以扶持。對(duì)于大型車企,要約束其體制轉(zhuǎn)型,建立與新能源汽車行業(yè)創(chuàng)新相適應(yīng)的體制,強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),提高創(chuàng)新活力。對(duì)于中小企業(yè),國(guó)家應(yīng)該提供專項(xiàng)基金支持其技術(shù)創(chuàng)新,并為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保,以解決其資金短板,釋放其創(chuàng)新活力。
3.建立跨產(chǎn)業(yè)的聯(lián)盟
由新能源汽車行業(yè)國(guó)際主要專利申請(qǐng)人的分析可以得知,盡管我國(guó)在純電動(dòng)汽車領(lǐng)域的專利申請(qǐng)數(shù)量領(lǐng)先世界,但我國(guó)單個(gè)企業(yè)的專利申請(qǐng)量相當(dāng)國(guó)際車企巨頭相比有不少的差距,國(guó)外專利布局更是少得可憐,而在關(guān)鍵零部件領(lǐng)域,我國(guó)的專利申請(qǐng)?zhí)^分散,零部件企業(yè)規(guī)模與國(guó)際化的巨頭相比更是弱小,因此,面對(duì)即將到來的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化浪潮,我國(guó)企業(yè)的劣勢(shì)明顯,單個(gè)企業(yè)不足以抗衡國(guó)際巨頭的競(jìng)爭(zhēng),要想贏得競(jìng)爭(zhēng),必須“抱團(tuán)取暖”。建立企業(yè)間甚至產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)盟勢(shì)在必行。一是國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái);二是需要建立跨行業(yè)的聯(lián)盟,如整車企業(yè)與零部件企業(yè)跨行業(yè)的聯(lián)盟;三是建立整車企業(yè)與整車企業(yè),零部件企業(yè)與零部件企業(yè)的行業(yè)內(nèi)聯(lián)盟。

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