6月28日國務院公布了《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》，這是一個指導節能與新能源汽車產業健康發展的重要文件。下面僅就個人的理解，說幾點認識與讀者交流。
1、明確了節能與新能源汽車產業發展的技術路線。
有關節能與新能源汽車產業技術路線的討論經歷了不短的時間，作為國家層面的提法終于塵埃落定。規劃里明確了以新能源汽車（主要指純電動汽車和插電式混合動力汽車）為產業技術轉型主要戰略取向，同時發展節能汽車（主要指非插電式混合動力汽車和節能內燃機汽車）以提升汽車產業整體技術水平。
我的理解是：純電驅動代表著汽車產業未來的重要方向，也是解決汽車普及過程帶來的能源與環境問題的根本性措施，具有戰略性意義。而燃油、天然氣等能源還會長時期扮演汽車主要能源角色，以混合動力技術為代表的新一代節能汽車技術是實現大幅度節能減排的有效技術路徑，況且深度混合動力技術還是插電式混合動力汽車重要的技術基礎。
2、提出了近5年與10年新能源汽車發展的數量目標。
規劃提出，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛。
我的理解是：文件用了”力爭”，而不是”必須”，隱含著這些數量目標實現存在一定的難度與不可預測性。幾位記者采訪我時首先關注2020年的500萬輛目標能否實現？我倒是認為2015年的50萬輛是最難的。雖然這50萬輛里可以包含一定數量的比較易于實現的公共領域的車輛，但多數還是要依靠私人購買來實現。目前私人購買的新能源汽車總量僅1000多輛，如何能夠在3年多時間里實現幾十萬輛私人購買的規模？還有諸多難點。如果這個目標能夠達到，就意味著新能源汽車”破繭而出”了，取得了市場的突破了。如果沒有有力措施，則難以突破。換一個說法，這個目標的實現意味著新能源汽車走出了艱難的導入期，有可能進入快速發展期，那么，2020年的目標就不是問題了。
為了能夠讓新能源汽車早日實現”破繭而出”，規劃提出了一系列的措施，包括要”營造有利于產業發展的良好環境。”其中一條特別引人關注：”有關地方實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標等措施時，應對新能源汽車區別對待。”這些措施對許多潛在的新能源汽車消費者的作用比購車補貼還重要。
3、乘用車平均燃料消耗量指標將起到綱舉目張的作用。
規劃要求，到2015年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下。
我的理解是：根據規劃的要求，主管部門還要制定相關的標準與獎懲政策，促進與引導汽車企業的技術創新與結構調整。一個企業要達到規定的平均燃料消耗量的要求，可以采取多種措施，如：調整車型結構增大小型車比例，采用先進內燃機技術，采用先進底盤與車身技術，發展柴油機汽車，發展天然氣汽車，發展混合動力汽車，發展插電式混合動力汽車，發展電動汽車。為了鼓勵發展新能源汽車，有專家建議：每生產銷售一輛純電動汽車，可以頂2-3輛普通車輛，而不累計其電能消耗。增加了一個平均燃料消耗量指標能夠引領這么多先進的技術發展與合理結構調整，起到了綱舉目張的作用。
4、增強技術創新能力是中心環節。
規劃提出要實施節能與新能源汽車技術創新工程，其中尤其突出了動力電池的技術創新。提出至2015年動力電池模塊比能量達到150瓦時/公斤以上，到2020年，要達到300瓦時/公斤以上。
我的理解是：新能源汽車戰略的成敗首先取決于技術創新的進展。上述電池目標的實現的確具有相當大的挑戰性，如果能夠實現，將會給中國的新能源汽車的自主發展帶來非常有利的條件。國家將新能源汽車產業確定為戰略性新興產業，并為之制定專門的發展規劃，很大程度上在于關注其對中國汽車產業創新能力培育的作用?？梢哉f：誰掌握了電池技術，誰就掌握了電動汽車的未來。目前我國動力電池的研發力量并不強，還很分散。電池產業盲目低水平投資建設加劇了人才的分散。要實現規劃的目標，必須有正確與有力的措施。真正使技術創新工程落于實處。否則，數年之后，還是一個空心化的新能源汽車產業。可以說，技術創新是規劃實施的核心與靈魂。
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