2009年,為了推動電動車的普及和應用,科技部、財政部、發改委、工業和信息化部就啟動了“十城千輛”工程,計劃通過提供財政補貼,用3年左右的時間,每年發展10個城市,每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行,這項計劃的截止時間是2012年。
2010年,財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委聯合出臺 《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》,而這個試點工作于2012年結束。
據汽車工業協會的統計,兩年來我國推廣示范電動汽車數量共為27432輛,其中公共采購為23032輛,私人購車數量為4400輛。
有人認為:補貼政策出現 “真空”。
記者的神經都比較敏感,最近有人看到一個國務院辦公廳《關于加強內燃機工業節能減排的意見》,要求到2015年,節能型內燃機產品要占到全社會內燃機產品保有量的60%,與2010年相比,內燃機燃油消耗率降低6%~10%,實現節約商品燃油2000萬噸。
我感到,不是政策出現真空,而是政策出現轉向。
奧巴馬曾表示,他希望到2015年美國的插電式混合動力車、增程型電動汽車及純電動汽車的保有量達到100萬輛。美國能源部于近日公開承認,美國2015年前部署100萬輛電動汽車的目標無法實現。這是近年來由主要國家政府推動的世界電動汽車熱潮中第一個明確承認目標過熱的國家。
2010年在“聆風”的發布會上,卡洛斯·戈恩認為,電動汽車的果子熟了,未來10年保守估計全球將有10%的消費者購買電動車,到2020年電動車將占據汽車市場20%的市場份額,在今后的20年內將售出550-600萬輛電動車。但是去年年底,戈恩表示“今年我們給自己設定的目標看來是沒法實現了。”
2011年美國電動汽車銷量為17500輛,2012年突破35000輛,日產聆風電動車在美國市場的銷售量在2012年是9819輛,未能達到10000輛大關,但是當初戈恩定的目標是4萬輛,據說4萬輛是盈虧分歧點。
美國的電動車銷量是全球最好的,但是仍然無法達到可持續生產的經濟規模,廠家不愿意再燒錢。另一方面,電動車在使用中仍然存在一些問題,除了電池容量小重量大成本高、充電不方便之外,通用沃蘭特遭遇幾次電池起火,而聆風受到高溫天氣下電池容量快速衰減的困擾。總之,電池有很多技術問題、經濟問題、安全問題需要解決。
日本的電動車銷勢也不樂觀。2012年8月6日,三菱發言人宣布暫時停止在日本供應標致Ion和雪鐵龍C Zéro電動汽車(三菱負責標致Ion和雪鐵龍C Zéro在日本的研發和生產工作)。2012年上半年,標致Ion在法國的銷量僅為150輛,雪鐵龍C Zéro的銷量為390輛。原來PSA希望2011年和2012年分別在歐洲銷售7000輛和1.8萬輛電動汽車。
王傳福也認為:“現在私人購買電動車其實并不劃算。”
路透社2月12日發表文章說:“電動汽車前途渺茫。”
現在看,既不能把電動汽車市場化看得太樂觀了,也不能對電動車前途太悲觀了。
汽車的能源問題取決于國家一次能源戰略。2011年,英國《金融時報》刊發了李克強副總理《中國同世界共成長》的文章,其中談到“我們將大力發展綠色經濟、低碳技術,努力使單位國內生產總值能耗、單位國內生產總值二氧化碳排放繼續大幅下降。目前中國90%以上能源消費靠國內生產,未來我們仍將立足國內解決能源資源問題,加大國內勘探開發力度,形成一批新的能源資源戰略接續基地。”
立足國內解決能源問題,意味著為了保證能源供應的安全,需要減少對外依存度。中國工程院2010年的一份報告指出,即使是在低需求的情況下,我國石油需求到2030年也將達到6.44億噸,若不加以控制,2030年前后我國石油對外依存度就有可能突破70%。
該報告認為石油依賴度上限不宜突破60%。為了實現這個目標,要求到2030年有幾個約束條件:燃油汽車保有量1.9億-2億輛;燃油經濟性提高20%;單車行駛里程控制在乘用車1.7萬-1.8萬公里/年、商用車4萬-5萬公里/年;乙烯自給率實現55%-60%。
按目前的發展預測,即使年產銷量保持2000萬輛規模,汽車保有量在2020年前就有可能達到兩億輛,而如果國家控制石油進口不超過需求的60%,兩億輛也沒有燃油保證。所以,汽車能源多元化已經成為一個緊迫的問題。
中國一次能源的結構很不合理。煤炭是我國的主要能源,占一次能源生產量的76%,占一次能源消費量的69%。煤炭會帶來嚴重的環境污染;在大量開采過程中,帶來一 系列環境和生態問題,因此優化我國一次能源消費結構,提高優質資源所占的比例,是減少環境污染的重要措施。電動車本身沒有排放,但是國內發電70%要靠煤炭,這就等于把排氣管排放轉移到大煙囪,仍然沒有解決大氣污染的問題。
美國的頁巖氣革命,使得美國不再依賴中東石油,甚至開始出口石油,這對全球的地緣政治產生重大影響,也給我們提供了一條立足國內解決能源問題的思路。雖然我國天然氣儲量只排在世界十幾位,但是據有關部門的資料,中國非常規天然氣(除天然氣以外的燃氣,包括煤層氣、頁巖氣、可燃冰、沼氣等等)資源量約是常規天然氣總量的5.01倍。
汽車將進入能源多元化時代,包括傳統的石油燃料、天然氣(包括非常規天然氣)、生物質能等。
電動車目前的問題是電池性能差,容量低,體積大,重量大,而且成本非常高,所以無法同傳統內燃機汽車競爭,必須解決了這些問題,才可以推向市場。即使電池的性能改善,也只適合于小型車輛,中型車輛應該采用混合動力,大型車輛(高檔轎車)比較適合采用內燃機。
經濟型電動車(介于電動自行車和電動汽車之間的電動交通工具)仍然有較大的發展空間,這種車輛價格較低,充電問題容易解決,不需要政府補貼也能打開市場。但是過去政策“說一不二”,說支持電動汽車,別的東西都不能發展,太片面了。應該允許企業進行多方面的市場探索。
另外,在景區游覽、小區交通、市政清潔車輛等等,仍然應該推廣小型電動汽車或經濟型電動車。

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