近日，工信部印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），加快能源消費(fèi)低碳化轉(zhuǎn)型。《規(guī)劃》提出，到2025年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》提出“聚焦一大行動(dòng)、構(gòu)建兩大體系、推動(dòng)六大轉(zhuǎn)型、實(shí)施八大工程”的整體工作安排。即以實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)為引領(lǐng)，著力構(gòu)建完善的綠色低碳技術(shù)體系和綠色制造支撐體系，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化、生產(chǎn)方式數(shù)字化等6個(gè)方向轉(zhuǎn)型，配套實(shí)施工業(yè)碳達(dá)峰推進(jìn)工程、重點(diǎn)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、工業(yè)節(jié)能與能效提升工程、資源高效利用促進(jìn)工程、工業(yè)節(jié)水增效工程、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程、綠色產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保裝備供給工程、綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用工程等八大工程。
電池網(wǎng)注意到，新能源汽車保有量不斷增加，隨著市場(chǎng)走向成熟，動(dòng)力電池回收利用已成為行業(yè)焦點(diǎn)及政策熱點(diǎn)，催生千億動(dòng)力電池回收風(fēng)口來臨。其中，本次《規(guī)劃》頻頻提及電池及相關(guān)材料回收：
在再生資源回收利用方面，建設(shè)一批大型一體化廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙等綠色分揀加工配送中心。提升再生銅、鋁、鈷、鋰等戰(zhàn)略金屬資源回收利用比例，推動(dòng)多種有價(jià)組分綜合回收。落實(shí)塑料污染治理要求，實(shí)施廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件，鼓勵(lì)開展廢塑料化學(xué)循環(huán)利用。到2025年，力爭(zhēng)廢鋼、廢紙、廢有色金屬回收利用量分別達(dá)到3.2億噸、6000萬(wàn)噸、2000萬(wàn)噸，其中，再生銅、再生鋁、再生鉛產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)噸、1150萬(wàn)噸、290萬(wàn)噸。
在廢舊動(dòng)力電池回收利用方面，完善動(dòng)力電池回收利用法規(guī)制度，探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新型商業(yè)模式，強(qiáng)化溯源管理，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建共用回收渠道，建設(shè)一批集中型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池在儲(chǔ)能、備電、充換電等領(lǐng)域的規(guī)模化梯次應(yīng)用，建設(shè)一批梯次利用和再生利用項(xiàng)目。到2025年，建成較為完善的動(dòng)力電池回收利用體系。
在培育行業(yè)標(biāo)桿方面，遴選發(fā)布一批符合行業(yè)規(guī)范條件的再生資源回收利用企業(yè)名單，建設(shè)50個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地，培育一批工業(yè)資源綜合利用“領(lǐng)跑者”企業(yè)。推進(jìn)電器電子、汽車等產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。
在大力發(fā)展綠色環(huán)保裝備方面，研發(fā)和推廣應(yīng)用高效加熱、節(jié)能動(dòng)力、余熱余壓回收利用等工業(yè)節(jié)能裝備，低能耗、模塊化、智能化污水、煙氣、固廢處理等工業(yè)環(huán)保裝備，源頭分類、過程管控、末端治理等工藝技術(shù)裝備。加快農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等生物質(zhì)供氣、供電及農(nóng)膜污染治理等農(nóng)村節(jié)能環(huán)保裝備推廣應(yīng)用。發(fā)展新型墻體材料一體化成型、銅鋁廢碎料等工業(yè)固廢智能化破碎分選及綜合利用成套裝備，退役動(dòng)力電池智能化拆解及高值化回收利用裝備。發(fā)展工程機(jī)械、重型機(jī)床、內(nèi)燃機(jī)等再制造裝備。
在健全配套政策方面，制定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、工業(yè)資源綜合利用、新能源汽車動(dòng)力電池回收利用、綠色制造體系建設(shè)等管理辦法。
此外，工業(yè)和信息化部12月3日上午召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)情況。在電池回收方面，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長(zhǎng)尤勇在回答媒體提問時(shí)表示，近年來，工信部會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》等政策，實(shí)施了動(dòng)力電池全生命周期溯源管理，在京津冀等17個(gè)地區(qū)及中國(guó)鐵塔公司等開展梯次利用試點(diǎn)，推動(dòng)跨區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。按照“急用先行”原則，制定發(fā)布一批國(guó)家、行業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。截至今年10月底，171家有關(guān)企業(yè)已在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)設(shè)立回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10048個(gè)，培育26家梯次和再生利用骨干企業(yè)，回收利用體系初步建立。“十四五”期間，工信部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》等要求，會(huì)同有關(guān)部門著力推動(dòng)以下工作：
一是完善規(guī)章制度，增強(qiáng)監(jiān)管約束。加快研究制定《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法》部門規(guī)章，進(jìn)一步明確國(guó)家和地方等有關(guān)部門的監(jiān)管具體職責(zé)，細(xì)化動(dòng)力電池回收利用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求，加大監(jiān)管約束力度。
二是完善回收網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化溯源管理。探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新型商業(yè)模式，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建共用回收渠道，建設(shè)一批集中型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。研究建立動(dòng)力電池回收利用管控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化線上線下協(xié)同溯源監(jiān)督管理，壓實(shí)有關(guān)主體責(zé)任，提高監(jiān)管效能。
三是健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快技術(shù)創(chuàng)新。加快出臺(tái)一批動(dòng)力電池回收利用國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好標(biāo)準(zhǔn)宣貫落實(shí)。加大高效再生利用等一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，更新發(fā)布《國(guó)家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄》，加快動(dòng)力電池回收利用先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，提升行業(yè)技術(shù)水平。
四是加大政策支持，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)實(shí)施廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，樹立一批梯次和再生利用標(biāo)桿企業(yè)。同時(shí)，也鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，支持動(dòng)力電池回收利用企業(yè)及項(xiàng)目建設(shè)。
值得注意的是，新能源汽車產(chǎn)業(yè)也是《規(guī)劃》關(guān)注的重點(diǎn)。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力打造能源資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高、市場(chǎng)需求旺盛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，加快發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色環(huán)保、高端裝備、能源電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)綠色制造領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，做大做強(qiáng)一批龍頭骨干企業(yè)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
同時(shí)，加大綠色低碳產(chǎn)品供給。構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用綠色設(shè)計(jì)方法與工具，開發(fā)推廣一批高性能、高質(zhì)量、輕量化、低碳環(huán)保產(chǎn)品。打造綠色消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大新能源汽車、光伏光熱產(chǎn)品、綠色消費(fèi)類電器電子產(chǎn)品、綠色建材等消費(fèi)。倡導(dǎo)綠色生活方式，繼續(xù)推廣節(jié)能、節(jié)水、高效、安全的綠色智能家電產(chǎn)品。推動(dòng)電商平臺(tái)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，建立銷售激勵(lì)約束機(jī)制，支持綠色積分等“消費(fèi)即生產(chǎn)”新業(yè)態(tài)。
《規(guī)劃》明確，要大力發(fā)展和推廣新能源汽車，促進(jìn)甲醇汽車等替代燃料汽車推廣。發(fā)展大尺寸高效光伏組件、大功率海上風(fēng)電裝備、氫燃料燃?xì)廨啓C(jī)、超高壓氫氣壓縮機(jī)、高效氫燃料電池、一體化商用小型反應(yīng)堆等新能源裝備。推動(dòng)智能光伏創(chuàng)新升級(jí)和行業(yè)特色應(yīng)用。
《規(guī)劃》還提出健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色低碳技術(shù)發(fā)展需求，完善綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂一批低碳、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)制定高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)有效供給。推動(dòng)建立綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)采信機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平評(píng)價(jià)和實(shí)施效果評(píng)估，暢通迭代優(yōu)化渠道。推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)、產(chǎn)品碳足跡、綠色制造、新能源、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作。
附件：“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃.pdf
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