3月29日，國家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2022年能源工作指導(dǎo)意見》（下文簡稱《指導(dǎo)意見》）的通知，提出三大目標(biāo)：
增強(qiáng)供應(yīng)保障能力。全國能源生產(chǎn)總量達(dá)到44.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，原油產(chǎn)量2億噸左右，天然氣產(chǎn)量2140億立方米左右。保障電力充足供應(yīng)，電力裝機(jī)達(dá)到26億千瓦左右，發(fā)電量達(dá)到9.07萬億千瓦時(shí)左右，新增頂峰發(fā)電能力8000萬千瓦以上，“西電東送”輸電能力達(dá)到2.9億千瓦左右。
穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。煤炭消費(fèi)比重穩(wěn)步下降，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到17.3%左右，新增電能替代電量1800億千瓦時(shí)左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到12.2%左右。
著力提高質(zhì)量效率。能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考慮，并留有適當(dāng)彈性。跨區(qū)輸電通道平均利用小時(shí)數(shù)處于合理區(qū)間，風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率持續(xù)保持合理水平。
在加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，《指導(dǎo)意見》提出，堅(jiān)持以立為先，深入落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，深入落實(shí)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展非化石能源，著力培育能源新產(chǎn)業(yè)新模式，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
大力發(fā)展風(fēng)電光伏。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。優(yōu)化近海風(fēng)電布局，開展深遠(yuǎn)海風(fēng)電建設(shè)示范，穩(wěn)妥推動(dòng)海上風(fēng)電基地建設(shè)。積極推進(jìn)水風(fēng)光互補(bǔ)基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施整縣屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)施情況監(jiān)管。因地制宜組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”和“千家萬戶沐光行動(dòng)”。充分利用油氣礦區(qū)、工礦場區(qū)、工業(yè)園區(qū)的土地、屋頂資源開發(fā)分布式風(fēng)電、光伏。健全可再生能源電力消納保障機(jī)制，發(fā)布2022年各省消納責(zé)任權(quán)重，完善可再生能源發(fā)電綠色電力證書制度。
有序推進(jìn)水電核電重大工程建設(shè)。推動(dòng)雅魯藏布江下游水電開發(fā)前期工作，建成投產(chǎn)白鶴灘、兩河口水電站全部機(jī)組，加快推動(dòng)雅礱江孟底溝、黃河羊曲水電站建設(shè)，推進(jìn)旭龍水電站核準(zhǔn)，水電裝機(jī)達(dá)到4.1億千瓦。建成投運(yùn)福清6號(hào)、紅沿河6號(hào)、防城港3號(hào)和高溫氣冷堆示范工程等核電機(jī)組，在確保安全的前提下，積極有序推動(dòng)新的沿海核電項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)。
積極發(fā)展能源新產(chǎn)業(yè)新模式。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”充電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化充電網(wǎng)絡(luò)布局。組織實(shí)施《核能集中供熱及綜合利用試點(diǎn)方案》，推進(jìn)核能綜合利用。因地制宜開展可再生能源制氫示范，探索氫能技術(shù)發(fā)展路線和商業(yè)化應(yīng)用路徑。開展地?zé)崮馨l(fā)電示范，支持中高溫地?zé)崮馨l(fā)電和干熱巖發(fā)電，積極探索作為支撐、調(diào)節(jié)性電源的光熱發(fā)電示范。加快推進(jìn)纖維素等非糧生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)示范。穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用。大力發(fā)展綜合能源服務(wù)，推動(dòng)節(jié)能提效、降本降碳。
在增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈彈性和韌性方面，《指導(dǎo)意見》提出，堅(jiān)持底線思維和問題導(dǎo)向，加強(qiáng)能源儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)節(jié)和需求側(cè)響應(yīng)能力，有力有效保障能源穩(wěn)定供應(yīng)。
加強(qiáng)能源儲(chǔ)運(yùn)能力。推進(jìn)中俄東線南段、西三線中段、西四線、川氣東送二線、龍口LNG－文23儲(chǔ)氣庫等重大管網(wǎng)工程建設(shè)，加快管輸瓶頸互聯(lián)互通補(bǔ)短板和省際聯(lián)通通道建設(shè)，加強(qiáng)油氣管道保護(hù)，鞏固跨境油氣進(jìn)口通道安全穩(wěn)定運(yùn)營水平。加快沿海LNG接收站及儲(chǔ)氣設(shè)施，華北、西北等百億方級地下儲(chǔ)氣庫擴(kuò)容達(dá)容等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備，在煤炭消費(fèi)集散地、鐵路運(yùn)輸樞紐和重點(diǎn)港口布局建設(shè)一批煤炭儲(chǔ)備基地。
加快電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)。加快龍頭水庫建設(shè)，提升流域調(diào)蓄能力，緩解部分地區(qū)枯水期缺電量、汛期缺調(diào)峰容量的問題。推動(dòng)制定各省抽水蓄能中長期規(guī)劃實(shí)施方案和“十四五”項(xiàng)目核準(zhǔn)工作計(jì)劃，加快推動(dòng)一批抽水蓄能電站建設(shè)。在保障電力穩(wěn)定供應(yīng)、滿足電力需求的前提下，積極推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。落實(shí)“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案，跟蹤評估首批科技創(chuàng)新（儲(chǔ)能）試點(diǎn)示范項(xiàng)目，圍繞不同技術(shù)、應(yīng)用場景和重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┰圏c(diǎn)示范，研究建立大型風(fēng)電光伏基地配套儲(chǔ)能建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)的大型風(fēng)電光伏基地中，建設(shè)光熱發(fā)電項(xiàng)目。
提升能源需求側(cè)響應(yīng)能力。健全分時(shí)電價(jià)、峰谷電價(jià)，支持用戶側(cè)儲(chǔ)能多元化發(fā)展，充分挖掘需求側(cè)潛力，引導(dǎo)電力用戶參與虛擬電廠、移峰填谷、需求響應(yīng)。進(jìn)一步優(yōu)化有序用電及天然氣“壓非保民”的管理措施，加強(qiáng)可中斷負(fù)荷管理，梳理業(yè)務(wù)流程及標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)實(shí)施用能管理。優(yōu)化完善電網(wǎng)主網(wǎng)架，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布局電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，提升省間電力互補(bǔ)互濟(jì)水平，鼓勵(lì)用戶投資建設(shè)以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)。統(tǒng)籌兼顧和綜合利用源網(wǎng)荷儲(chǔ)各類主體的調(diào)節(jié)能力，規(guī)劃建設(shè)一批源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目。
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