反壟斷的消息繼續(xù)占領(lǐng)者汽車(chē)新聞的“頭條”。對(duì)寶馬經(jīng)銷(xiāo)商的反壟斷罰單已經(jīng)開(kāi)出，而圍繞奧迪罰單金額的猜測(cè)，成為業(yè)內(nèi)新一輪“競(jìng)猜”的對(duì)象。從傳聞到辟謠，再到新的傳聞，從18億到2.5億，甚至1億元，各種數(shù)字不斷刺激著人們的神經(jīng)。
相比略帶“八卦性質(zhì)”的罰款金額猜測(cè)，我們更關(guān)心此輪反壟斷對(duì)行業(yè)及市場(chǎng)帶來(lái)的影響。針對(duì)汽車(chē)業(yè)的反壟斷，是否僅僅是一次針對(duì)外國(guó)車(chē)企的行動(dòng)？市場(chǎng)份額已同比連降11個(gè)月的自主品牌，會(huì)如外媒所預(yù)測(cè)的在反壟斷中獲益？在降價(jià)和罰款背后，此輪反壟斷又能否真正觸及困擾汽車(chē)行業(yè)多年的頑疾？
得出反壟斷“針對(duì)外企”的判斷為時(shí)尚早
不久前，路透社一篇題為《中國(guó)最新反壟斷調(diào)查再度引發(fā)保護(hù)主義憂(yōu)慮》（China's latest anti-trust probes revive protectionism concerns）的文章稱(chēng)，中國(guó)政府最近的反壟斷調(diào)查覆蓋從微軟公司到奧迪、克萊斯勒等車(chē)企，重新引起外界憂(yōu)慮，擔(dān)憂(yōu)中方將使用反壟斷法作為武器，提高外資公司成本。而英國(guó)金融時(shí)報(bào)的評(píng)論專(zhuān)欄也認(rèn)為“中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)始把矛頭對(duì)準(zhǔn)外國(guó)企業(yè)”。
根據(jù)目前媒體報(bào)道的信息，接受反壟斷調(diào)查的汽車(chē)品牌包括奧迪、克萊斯勒、奔馳、雷克薩斯等豪車(chē)品牌，以及日產(chǎn)、本田等日系品牌，無(wú)一例外均為跨國(guó)汽車(chē)品牌。然而，在筆者看來(lái)，由此得出“針對(duì)外企”的判斷有些為時(shí)尚早。
一方面，從此前國(guó)內(nèi)各行業(yè)反壟斷的情況看，并非只針對(duì)外企進(jìn)行。回顧《反壟斷法》實(shí)施六年來(lái)的情況，接受反壟斷調(diào)查的企業(yè)既有微軟、多美滋等跨國(guó)企業(yè)，也有五糧液、中國(guó)電信等國(guó)有企業(yè)。
接受有關(guān)部門(mén)反壟斷調(diào)查的企業(yè)不乏國(guó)有企業(yè)
事實(shí)上，對(duì)于外界的猜測(cè)，有關(guān)部門(mén)也明確予以回應(yīng)。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林強(qiáng)調(diào)，發(fā)改委對(duì)所有的市場(chǎng)參與者均公平對(duì)待；凡是違規(guī)的國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)都面臨處罰。而商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)則表示，查處壟斷行為是國(guó)際通行做法，在中國(guó)無(wú)論是內(nèi)資企業(yè)還是外商投資企業(yè)，如果觸犯了法律都將受到制裁，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
另一方面，盡管整車(chē)廠(chǎng)對(duì)零配件認(rèn)證及供應(yīng)體系的控制存在于國(guó)內(nèi)所有廠(chǎng)家，但從畸高零整比等外在表象上說(shuō)，跨國(guó)汽車(chē)品牌、特別是豪華品牌的情況無(wú)疑更為明顯，也更具代表性。實(shí)際上，結(jié)合此前兩大協(xié)會(huì)聯(lián)合公布的《國(guó)內(nèi)常見(jiàn)車(chē)型零整比結(jié)果》便不難發(fā)現(xiàn)，奔馳、奧迪、豐田等的數(shù)值均排名靠前。因此，發(fā)改委從上述品牌入手調(diào)查汽車(chē)業(yè)反壟斷事件的做法，并無(wú)不妥。
“大事化小”的反壟斷或難去除行業(yè)頑疾
盡管從目前來(lái)看，自2011年便開(kāi)始醞釀的汽車(chē)業(yè)反壟斷，絕不會(huì)止于寶馬和奧迪的兩筆罰單，但這并不意味著這輪轟轟烈烈的汽車(chē)反壟斷可以去除汽車(chē)行業(yè)長(zhǎng)期存在的頑疾。事實(shí)上，奧迪罰金由此前傳聞的18億變?yōu)?.5億元的背后，意味著發(fā)改委將其壟斷行為定性為地區(qū)而非全國(guó)范圍。而在筆者看來(lái)，這從一個(gè)側(cè)面表明，此輪汽車(chē)業(yè)反壟斷正有“大事化小”的趨勢(shì)。
此前媒體對(duì)奧迪18億元罰金的猜測(cè)來(lái)自于《反壟斷法》第四十六條中對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷協(xié)議的規(guī)定，即“處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款”，而奧迪2013年在華銷(xiāo)售額為1800億元，因此取1%的下限即為18億元。然而，根據(jù)騰訊汽車(chē)了解到的情況，知情人士稱(chēng)，處罰結(jié)果在2.5億元左右。這意味著發(fā)改委量罰的基準(zhǔn)并非奧迪2013年在全國(guó)范圍內(nèi)的銷(xiāo)售額，而僅僅為湖北一省。若最終公布的結(jié)果如此，那么奧迪的壟斷，就只是在湖北一省的個(gè)別行為。
奧迪在零配件領(lǐng)域的壟斷行為，或被定性為湖北省內(nèi)的“個(gè)案”
值得一提的是，對(duì)于此事，一汽-大眾汽車(chē)有限公司總經(jīng)理張丕杰這樣表示：“針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，一汽-大眾奧迪已第一時(shí)間采取措施，停止了違規(guī)做法。一汽-大眾奧迪將誠(chéng)懇接受?chē)?guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)此事的處理，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)域銷(xiāo)售服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范和管理，杜絕類(lèi)似事件再次發(fā)生。”其中“違規(guī)做法”和“加強(qiáng)對(duì)區(qū)域銷(xiāo)售服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范”耐人尋味，因?yàn)樯鲜霰硎黾任闯姓J(rèn)“壟斷”，同時(shí)也將此事定位為“區(qū)域銷(xiāo)售”中的存在的現(xiàn)象。
第48期《車(chē)視點(diǎn)》曾分析過(guò)，零配件和售后服務(wù)價(jià)格的畸高，其根源在于整車(chē)廠(chǎng)控制零配件供應(yīng)和銷(xiāo)售渠道，采取封閉的零配件認(rèn)證體系。因此，這不僅不是一家車(chē)企在某一區(qū)域的的個(gè)案，更是阻礙汽車(chē)業(yè)健康發(fā)展、侵害消費(fèi)者權(quán)益的一大頑疾。今年6月30日交通部出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，明確提出鼓勵(lì)汽車(chē)維修配件自由流通，鼓勵(lì)原廠(chǎng)配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車(chē)售后市場(chǎng)提供原廠(chǎng)配件和具有自有品牌、商標(biāo)或標(biāo)識(shí)的獨(dú)立售后配件，算是對(duì)此問(wèn)題的一次直接回應(yīng)。然而，結(jié)合發(fā)改委的罰單金額，以及奧迪方面的表態(tài)，基本可以肯定，此輪針對(duì)奧迪的零配件反壟斷，已然“大事化小”、“由一般情況轉(zhuǎn)為個(gè)案”。而奧迪作為首個(gè)接受罰單的車(chē)企，其事件定性無(wú)疑將對(duì)其后的汽車(chē)反壟斷案提供極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。在此情況下，期待此輪反壟斷解決汽車(chē)業(yè)制度上的弊端，已不太現(xiàn)實(shí)。更可能的結(jié)果是，克萊斯勒的壟斷行為只存在于上海，奔馳則在江蘇和上海兩地存在壟斷……
以降價(jià)為解決方案的反壟斷將令自主雪上加霜
此輪汽車(chē)業(yè)反壟斷，或?qū)⒃诤艽蟾怕噬弦越祪r(jià)和罰款告終。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自7月下旬以來(lái)，捷豹路虎、奧迪、奔馳、克萊斯勒、寶馬、本田、豐田等7個(gè)品牌均下調(diào)了零部件或售后價(jià)格。
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