在限行限購(gòu)城市增多、政策紅利不斷的共同撬動(dòng)下，新能源汽車已逐漸發(fā)展成炙手可熱的新興市場(chǎng)。然而，隨著新能源汽車保有量的不斷增加，來(lái)自政策層面及市場(chǎng)層面的問(wèn)題也開始集中爆發(fā)出來(lái)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年僅中央層面出臺(tái)的有關(guān)新能源汽車鼓勵(lì)及引導(dǎo)政策就有20余項(xiàng)。但經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的檢驗(yàn)后，依舊存在地方保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、部分新能源鼓勵(lì)政策遲遲未能落地等現(xiàn)象，這也讓業(yè)界開始反思現(xiàn)有政策的合理性。
而來(lái)自市場(chǎng)層面的一組數(shù)據(jù)更加令人堪憂。中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)與全國(guó)用戶委員會(huì)發(fā)布的2015年中國(guó)汽車行業(yè)用戶滿意度（CACSI）測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，目前我國(guó)新能源汽車用戶滿意度水平很低，僅65分，比傳統(tǒng)燃油汽車低14分。新能源汽車的品牌形象、質(zhì)量和感知價(jià)值水平都遠(yuǎn)低于燃油汽車。用戶對(duì)新能源汽車的抱怨率為34.5%，是燃油汽車的2.4倍。
上述測(cè)評(píng)結(jié)果同時(shí)對(duì)“用戶對(duì)于新能源汽車主要不滿的問(wèn)題”做出了統(tǒng)計(jì)，主要集中在：續(xù)航短、充電時(shí)間長(zhǎng)；車身裝配質(zhì)量差，內(nèi)飾做工粗糙，有異響。而新能源汽車用戶對(duì)政府提出的主要建議包括：加強(qiáng)各類配套設(shè)施的建造，尤其是加大充電站的建設(shè)力度；取消地方保護(hù)主義，讓更多企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，為用戶提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)等。
政策查漏補(bǔ)缺
近年來(lái)，密集出臺(tái)的新能源汽車發(fā)展政策推動(dòng)了這一市場(chǎng)的快速發(fā)展，但其中仍有不盡如人意的地方。一些政策僅聞其聲卻遲遲不見(jiàn)落地，而另一些已經(jīng)落地的政策卻造成了諸如地方保護(hù)等不良后果。
盡管2015年我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的產(chǎn)銷規(guī)模已躍居世界第一，但從全國(guó)的推廣情況來(lái)看，由于地方補(bǔ)貼的存在，許多新能源汽車市場(chǎng)已退化為半封閉市場(chǎng)。
目前，我國(guó)共有88個(gè)推廣示范城市，各個(gè)示范城市的地方保護(hù)措施五花八門。有些城市對(duì)車型設(shè)立不合理要求，如政府要求企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立生產(chǎn)或銷售公司，比如廈門、深圳、西安等城市都要求外地企業(yè)必須在當(dāng)?shù)卦O(shè)立獨(dú)資的汽車銷售機(jī)構(gòu)，還有的城市要求設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)；有些城市不公布補(bǔ)貼的實(shí)施細(xì)則，由于新能源汽車推廣方案落實(shí)不到位，很多車企在這些城市拿不到地方補(bǔ)貼；此外，更有城市推出苛刻的“超國(guó)標(biāo)”要求。《2015年江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》提出，“乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于10年或15萬(wàn)公里(以先到者為準(zhǔn))的質(zhì)保期限”。即便在擁有全國(guó)最豐富備案車型的北京，插電式混合動(dòng)力汽車依然無(wú)法在此備案，也就是說(shuō)插電式混合動(dòng)力車型無(wú)法享受單獨(dú)搖號(hào)、地方補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。
地方保護(hù)所導(dǎo)致的購(gòu)買權(quán)利限制及真金白銀的價(jià)格差異也意味著，在這些城市，消費(fèi)者無(wú)法完全按照自己的喜好購(gòu)買心儀的新能源汽車產(chǎn)品，只能在各地給出的“固定名單”中挑挑揀揀，可選車型大打折扣。
這僅是消費(fèi)者在選車時(shí)遇到的問(wèn)題，而在真正使用中，一直認(rèn)為新能源汽車比較經(jīng)濟(jì)性的理論也受到?jīng)_擊。此前，北京市科委曾有消息稱，北京市即將出臺(tái)純電動(dòng)車免收過(guò)路費(fèi)、停車費(fèi)等一系列利好政策。但是時(shí)至今日相關(guān)政策仍未落地，由此帶來(lái)的問(wèn)題是，在繁華市區(qū)的公共充電樁充電，往往在充電費(fèi)用的基礎(chǔ)上還要加收高昂的停車費(fèi)。
以位于東城區(qū)地壇南門的充電站為例，在已投入使用的30個(gè)充電樁中，分別有10個(gè)快充和20個(gè)慢充電樁，這些充電樁為國(guó)家電網(wǎng)所有。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：純電費(fèi)0.87元/度，服務(wù)費(fèi)0.4元/度；按照該地點(diǎn)白天停車收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，還需收取10元/小時(shí)的費(fèi)用。按照這樣的費(fèi)率計(jì)算，啟辰e30完成一次充電大約需要充入20度電，快充樁耗時(shí)約為2小時(shí)，總共花費(fèi)超過(guò)45元，其中有近一半的費(fèi)用為停車費(fèi)。而在公共充電樁中，國(guó)家電網(wǎng)0.87元/度的電費(fèi)算得上便宜，普天充電站純電費(fèi)用則為1.2元/度。如此算來(lái)，與傳統(tǒng)汽車相比，新能源汽車在使用時(shí)的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)已經(jīng)蕩然無(wú)存。
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