各地不應(yīng)盲目“煤改氣”。煤改氣后，大幅度提高了電價(jià)水平，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)很重，也增加了市民負(fù)擔(dān)。而且現(xiàn)有的煤電技術(shù)，完全可以達(dá)到節(jié)能減排的要求。負(fù)荷比較平穩(wěn)的供熱機(jī)組，如果用近零排放技術(shù)改造，每度電成本只增加0.015-0.02元，比煤改氣一度電增加0.25-0.3元，要經(jīng)濟(jì)的多。
要適應(yīng)新常態(tài)，保持平常心
經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入新常態(tài)。電力工業(yè)要適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。舊常態(tài)的特征是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)高速，高儲(chǔ)蓄-高投資驅(qū)動(dòng)，人口紅利巨大，對(duì)房地產(chǎn)的依賴，扭曲的國(guó)民收入分配機(jī)制等。這種形態(tài)是難以為繼的。人口老齡化，被撫養(yǎng)人口上升，人口紅利在逐步消失，勞動(dòng)力成本大幅上升。從資本投入看，高儲(chǔ)蓄-高投資增長(zhǎng)模式難以為繼，隨著儲(chǔ)蓄率的下降，可用于投資的資金減少。隨著和國(guó)外先進(jìn)水平差距的拉近，技術(shù)繼續(xù)進(jìn)步變得緩慢，代表效率的全要素生產(chǎn)率也短時(shí)間難以大幅提高。
第三次工業(yè)革命是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新常態(tài)的重要因素。里夫金的《第三次工業(yè)革命》，強(qiáng)調(diào)能源技術(shù)革命。他認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和可再生能源新技術(shù)是第三次工業(yè)革命的強(qiáng)大基礎(chǔ)。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》2012年4月21日的封面文章，強(qiáng)調(diào)數(shù)字化制造和新材料的應(yīng)用。此外就是德國(guó)政府發(fā)布的“第四次工業(yè)革命”。應(yīng)該把三者結(jié)合起來(lái)看，不僅是互聯(lián)網(wǎng)和可再生能源的問(wèn)題，也包括數(shù)字化制造和新材料，是綜合性的概念。比如3D打印技術(shù)，一方面使得依靠人力大大減少，而且是節(jié)能的，節(jié)約材料的。不僅是生產(chǎn)方式大變革，也是組織形態(tài)的變革。這種變化就會(huì)影響各國(guó)在全球工業(yè)體系中的分工和地位。發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是美國(guó)，很有可能在制造業(yè)中再度領(lǐng)先，以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)制造業(yè)可能會(huì)喪失優(yōu)勢(shì)。
和第三次工業(yè)革命有關(guān)系的另外一個(gè)因素也很重要，就是制造業(yè)的回歸和全球經(jīng)濟(jì)再平衡。這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響非常大，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新常態(tài)的重要因素。2008年金融危機(jī)以后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)期以來(lái)的外包政策和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化的重大影響，呼吁重新回歸制造業(yè)。全球經(jīng)濟(jì)再平衡，也意味著對(duì)之前經(jīng)濟(jì)失衡發(fā)展的矯正。而且制造業(yè)的回歸也促進(jìn)再平衡的加快，也意味著外需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將減弱。
當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)歷了一段時(shí)間的高速增長(zhǎng)后，都會(huì)出現(xiàn)增速“換擋”現(xiàn)象，這是新常態(tài)的第一個(gè)特征。不少國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速都是從8%以上直接切換到4%左右。中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)這種情況，中國(guó)國(guó)土面積大，地區(qū)間發(fā)展極不平衡，有非常大的縱深，可以容納經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，所以經(jīng)濟(jì)增速下降比較慢。
新常態(tài)的第二個(gè)特征是結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，要發(fā)生全面深刻的變化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第三產(chǎn)業(yè)成為主體。消費(fèi)需求成為需求主體。新常態(tài)下，服務(wù)業(yè)比重上升是長(zhǎng)期趨勢(shì)。這種情況下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要經(jīng)歷痛苦的過(guò)程。結(jié)構(gòu)調(diào)整在所難免。新常態(tài)的第三個(gè)特征是從發(fā)展動(dòng)力來(lái)看，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是長(zhǎng)期過(guò)程，要不斷創(chuàng)新。新常態(tài)的第四個(gè)特征是，過(guò)去在高速增長(zhǎng)期掩蓋的潛在風(fēng)險(xiǎn)，到這個(gè)階段逐步顯現(xiàn)。
電力工業(yè)六個(gè)大勢(shì)
大勢(shì)1：能源發(fā)展以電力為中心越來(lái)越彰顯。以前一直說(shuō)，能源發(fā)展是以煤炭為基礎(chǔ)，那時(shí)大家對(duì)以電力為中心還有異議，但是今天這種共識(shí)越來(lái)越大。主要原因是：轉(zhuǎn)換為電能是清潔能源開(kāi)發(fā)的基本形態(tài)。提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重能有效推進(jìn)節(jié)能減排。比如，以電代油。提高電煤在煤炭消費(fèi)總量中的比重是提升能源安全、改善生態(tài)環(huán)境的核心舉措。
大勢(shì)2：用電需求增速進(jìn)入“換擋期”。“十五”、“十一五”時(shí)期是工業(yè)化中期的前半段，用電增長(zhǎng)很快。但2014年形勢(shì)不太樂(lè)觀，8月份估計(jì)是負(fù)增長(zhǎng)。(這個(gè)預(yù)言已經(jīng)證實(shí)，9月16日國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，8月份全社會(huì)用電量5025億千瓦時(shí)，同比下降1.5%。)“十二五”用電增速是7%左右，“十三五”期間會(huì)下降到5-6%之間，到2020-2030年會(huì)變成3-4%。2030之后，我們判斷是個(gè)飽和的拐點(diǎn)，全國(guó)用電基本進(jìn)入飽和期，用電量增長(zhǎng)在1%左右，甚至更低。這和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)。
在這種情況下，國(guó)內(nèi)六大區(qū)域的增長(zhǎng)形態(tài)不一樣。比如，東北的用電增長(zhǎng)速度一直很慢，到2020年以后，有可能會(huì)高于全國(guó)平均水平。東部地區(qū)會(huì)逐步下降。東部從2005年左右開(kāi)始，無(wú)論經(jīng)濟(jì)還是用電，都進(jìn)入拐點(diǎn)。西部開(kāi)發(fā)經(jīng)過(guò)五年的培育期，2005年后開(kāi)始發(fā)力，西部是用電增長(zhǎng)的領(lǐng)頭羊。
大勢(shì)3：電力結(jié)構(gòu)的綠色化轉(zhuǎn)型加快。去年非化石能源比重占三分之一，非化石能源電源投資占總投資比重上升到75%。但這么快這么大比例對(duì)不對(duì)，需要打個(gè)問(wèn)號(hào)。2030年后全國(guó)不再新建燃煤電廠，新增電力需求全部由非化石能源發(fā)電或天然氣發(fā)電滿足。到2050年非化石能源發(fā)電比重達(dá)到62%，發(fā)電量比重超過(guò)60%。煤電還是基礎(chǔ)，裝機(jī)占30%多。這是比較中庸的預(yù)測(cè)，也有更激進(jìn)的觀點(diǎn)。
大勢(shì)4：電力空間布局調(diào)整加快。這種調(diào)整從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，最近幾年在加速。大型電源布局從東部、中部加快向西部、北部轉(zhuǎn)移。西部裝機(jī)比重2013年達(dá)到33.5%，而用電比重僅占25.5%。常規(guī)水電，基本轉(zhuǎn)移到西南、西北水電基地。煤電，向西部、北部煤炭基地轉(zhuǎn)移。核電從沿海向內(nèi)陸輻射等。
大勢(shì)5：電力發(fā)展形態(tài)調(diào)整加快。在發(fā)展態(tài)勢(shì)上，集中和分散結(jié)合，大中小結(jié)合。大的是好的，傳統(tǒng)能源發(fā)電繼續(xù)沿著大型化、基地化發(fā)展，能更好的實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和提高經(jīng)濟(jì)性。小的是美的，客觀需要和出現(xiàn)了小型化、分散化、分布式發(fā)展形態(tài)，同樣更能提高轉(zhuǎn)換效率、經(jīng)濟(jì)性和安全性。未來(lái)“大的”數(shù)量少但規(guī)模大，“小的”數(shù)量巨大但規(guī)模小，更多是雙向流動(dòng)，對(duì)電力系統(tǒng)影響大，客觀上需要智能電網(wǎng)。
大勢(shì)6：互聯(lián)互動(dòng)加深，新型商業(yè)模式加快出現(xiàn)。用戶知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)需求逐漸明顯。從電力系統(tǒng)到用戶的單向流動(dòng)到雙向乃至多向流動(dòng)。用戶側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)，大用戶直購(gòu)電到用戶選擇權(quán)。個(gè)性化需求驅(qū)動(dòng)產(chǎn)生商業(yè)新模式和新型運(yùn)營(yíng)商。比如，電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能、分布式能源、微網(wǎng)、非電需求……未來(lái)會(huì)出現(xiàn)家庭分布式儲(chǔ)能，解決了用戶的權(quán)利問(wèn)題。
發(fā)展智能電網(wǎng)成為必然：只有科學(xué)有序的推進(jìn)中國(guó)特色的智能電網(wǎng)發(fā)展，才能更好的實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)與廣大用戶的互聯(lián)互動(dòng)，才能為新型商業(yè)模式提供基礎(chǔ)平臺(tái)。沒(méi)有智能電網(wǎng)是很難實(shí)現(xiàn)的，比如分布式光伏發(fā)電，如果再大規(guī)模發(fā)展，現(xiàn)有的配網(wǎng)是難以承受的。
“推動(dòng)制度創(chuàng)新，對(duì)現(xiàn)實(shí)的中國(guó)在新的時(shí)期，是極其重要的。實(shí)際上，最關(guān)鍵的是推動(dòng)能源體制革命”。千言萬(wàn)語(yǔ)匯成一句話：當(dāng)體制機(jī)制已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的障礙，并且逐漸加劇的時(shí)候，不改革不行了。
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