核電也應該兩條腿走路
要穩(wěn)步提高核電比重，加大開工投產規(guī)模，2020年應努力超額完成國家規(guī)劃目標、爭取達到7000萬千瓦，2030年達到2.0億千瓦，最終達到4.0億千瓦。如何實現(xiàn)這個目標，更重要的是加快體制機制的轉型，要從頂層重新設計。比如，安全唯一化、投資多元化、運營專業(yè)化、技術設計集團化、制造市場化、施工社會化、核燃料循環(huán)一體化等。現(xiàn)在的體制要想實現(xiàn)前面的目標很困難。
要規(guī)劃建設“東部核電帶”。盡快啟動東部沿海核電項目，穩(wěn)步推進中部地區(qū)布局建設核電。此外要高度關注核電的小型化，小型核電可以建設在負荷中心，實現(xiàn)較好的經濟性和安全性。核電也應該兩條腿走路，大型化和小型化并舉。
風電和太陽能要控制節(jié)奏，優(yōu)化布局中東部
風電、光伏是戰(zhàn)略選擇，對能源供應也是極其重要的，但是有個過程，也要考慮經濟可行性和承受力，需要綜合判斷。
風電和太陽能要控制節(jié)奏，特別是海上風電。
對于太陽能發(fā)電，光熱路線更有優(yōu)勢。“三北”和西藏地區(qū)的集中式開發(fā)要優(yōu)先發(fā)展光熱。因為光熱發(fā)電是有調節(jié)性能的。光伏發(fā)電除了額外增加儲能，不能滿足系統(tǒng)需要。而且“三北”地區(qū)，特別是西藏，非常適合開發(fā)光熱發(fā)電。
為什么要堅持分散與集中開發(fā)相結合？西北地區(qū)風電度電補貼大都超過0.2元/千瓦時，中東部地區(qū)度電補貼在0.09-0.17元之間，明顯低于西北部地區(qū)。不同度電補貼水平，導致社會資金更多流向三北基地，加劇了國家財政補貼困難，又因外送通道能力導致棄風。分散開發(fā)具有比較優(yōu)勢，減少電網投資能同步，就近上網易消納。
風電未來還是要盡可能布局在中東部，不夠的再布局西部，這是最經濟的方式。光伏發(fā)電采取了這個策略，但也遇到很多問題，需要加快解決。
2020年的目標是風電2億千瓦，太陽能發(fā)電7000萬千瓦。2030年目標是，風電3.5億千瓦，太陽能發(fā)電3億千瓦。未來太陽能發(fā)電的最終規(guī)模可能要大于風電規(guī)模。
新能源發(fā)電要“五能”
積極有序發(fā)展新能源發(fā)電，分散和集中開發(fā)相結合，提高新能源發(fā)電質量和開發(fā)利用程度。切實提高新能源發(fā)電發(fā)展質量，要實現(xiàn)“五能”：
1財政能支撐：開發(fā)目標能得到國家財政可持續(xù)補貼。2011年以及以前還有幾十億的補貼資金沒有到位。
2電價能承受：實現(xiàn)開發(fā)目標所需的電價上調幅度能為經濟社會發(fā)展所承受。
3系統(tǒng)能消納：堅持分散與集中相結合，近中期以分散為主。特別是東北地區(qū)，2015年前嚴控所有電源項目核準開工，消納現(xiàn)有發(fā)電能力。
4成本能下降：要加快降低建設成本，逐步減少財政補貼，提高競爭力。
5技術能自主：打造有國際競爭力清潔能源發(fā)電裝備產業(yè)。
天然氣發(fā)電要以分布式為主
天然氣發(fā)電清潔，但是太貴，所以應該以分布式為主，原則上不再新建大型天然氣純發(fā)電項目。分布式的優(yōu)點是能效大幅提高，經濟性好。由于分布式的利用效率高，即使裝備價格比較高，綜合起來，比大型化的要便宜。更重要的是，分布式是和用戶直接掛鉤的，適合與商業(yè)電價比較，這樣就有價格優(yōu)勢了。另外也要有序發(fā)展大型的調峰機組。
考慮到天然氣發(fā)電的環(huán)保價值，每度電增加0.17元。目前天然氣發(fā)電成本遠遠高于煤電，也高于風電，甚至高于“三北”地區(qū)送過來的風電。現(xiàn)在天然氣發(fā)電的大致價格在每度電0.9元左右，存量氣的價格會低一些，但是存量氣明年價格也要調整到位。現(xiàn)行價格體系下，相對燃煤機組發(fā)電，2020年天然氣發(fā)電規(guī)模達到1億千瓦時需要補貼760-880億元。目前天然氣發(fā)電的補貼主要以地方負擔為主。天然氣發(fā)電規(guī)模要與各省區(qū)財政補貼能力直接掛鉤。要加快制定全國統(tǒng)一的天然氣發(fā)電價格補貼政策，由各地結合實際貫徹執(zhí)行。
電網需要支撐電源，煤電要適度發(fā)展
未來如果沒有重大的能源技術革命，煤電的基礎作用還是存在的。
煤電要著力于“三提高”：提高電煤占煤炭消費的比重。提高煤電大基地大通道建設程度。結合14個大型煤炭基地、9個大型煤電基地，實現(xiàn)輸煤輸電并舉。提高煤電準入標準，首先是提高能效標準，要求新建機組煤耗低于300克。還要提高排放標準。解決同等的排放量問題，近中期把主要精力放在分散直接燃燒的煤炭上，投入是最低的，代價主要在于政策執(zhí)行的難度，加上對現(xiàn)有居民的補貼。
從長遠來講，煤電需要推行近零排放。未來環(huán)保技術成熟后，成本會降低。東部地區(qū)的三個主要經濟帶，以后是否還需要發(fā)展煤電？現(xiàn)在是禁止或嚴格控制新建的，除非等容量替代。我的觀點是，未來需要適度發(fā)展煤電。電網需要支撐電源，但規(guī)模要嚴格控制。
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