一把手是園區建設的“主心骨”。勿用質疑，在廣元這樣的落后山區建設產業園區投入大、難度大，需要大量人力、物力、財力做保障，離開一把手的重視將一事無成。劍閣縣將興能新材料產業園作為一號工程，一把手以大無畏的勇氣和魄力，痛下決心，作出抉擇，下深水，出實招，協調解決好建設資金、土地等棘手問題，即當指揮員，又當戰斗員，組織動員全縣力量打好攻堅戰。
高起點規劃是產業園區建設的“靈魂”。園區建設要從擁有超前、科學、高質的規劃入手。劍閣縣將興能新材料產業園納入劍門新區統一規劃布局，充分體現了“兩化”互動、產城一體的要求。在產業選擇上堅持走新型工業化道路，主導發展新興產業，嚴格入園門檻。一份好的規劃可以讓我們少走很多彎路，真正做到以規劃統領建設和發展，一張圖紙管到底。劍閣興能新材料產業園新型鋰電池項目的引進，就是嚴格執行新區規劃、省級開發區產業發展規劃，咬定目標，契而不舍，終獲成功。
大手筆投入是園區建設的“鋪路石”。有園區才有項目。越是落后的地方越是要舍得投入建園區。沒有完善的硬件環境，園區招商、企業擴張就不可能得到大的飛躍。我們雖然財政貧窮,做不到像成都、德陽等地工業園那樣投入幾十甚至上百億資金，建設一流的良好硬件平臺，但完全可以像劍閣那樣，創新投入體制，整合各種項目資金、招商引資、企業墊資等辦法籌措資金，千方百計擴區建園。要集中有限財政資金，善用財政蛋糕做好園區建設的長線投資，發揮財政資金撬動作用，“四兩撥千斤”。堅持以存量換增量，以土地換資金，充分發揮“兩化”互動、園城一體的融資新優勢。園區建設慢不得、拖不得，只有趕在項目進來之前把“巢”筑好筑漂亮，才能吸引更多的“鳳凰”，才能引來更大的投資項目，真正把園區打造成為配套齊全、環境優美、秩序良好、經濟活躍的集聚地。
招大引強是園區建設的“根本點”。目前招商引資很難，招商選資更是難上加難，但劍閣興能新材料園區經驗告訴我們，只要下夠決心，用盡真心，就能實現招商引資向招商選資轉變。園區產業招商工作要把好投資規模、產業前景、稅收貢獻等關口，跟緊大企業、大項目不放松，以大項目促進大建設、大發展。四川興能新材料公司這類產品科技含量高、附加值高、市場前景好、能形成產業集群的戰略性新興產業項目落戶園區，可以有效調整當地產業結構、提升當地產業層次，帶領與之相關行業的整體轉型升級、協調發展。俗話說得好，“一年不開張，開張吃幾年”。與其招引幾個低效能企業，不如招引一個高稅收企業。一個投資幾億、幾十億的大項目可以帶來穩定的稅收，帶動一個地區的人員就業和相關產業發展。而且這些大型企業實力更雄厚，很少出現融資困難等問題，項目運作也更加規范，更注重技改投入和長遠發展，可以有效防范風險。目前園區征地拆遷難度大，可用存量土地日益緊張，加之一個地方的資源、環境的綜合承載能力有限，在招商過程中不搞眉毛胡子一把抓，要優先招引工藝先進、低能耗、低污染的綠色環保型企業，確保地方經濟社會可持續發展。
投資環境是園區建設的“巧實力”。一個地方的資源、區位、交通、園區條件等硬件固然重要，可以決定項目引不引得進來，但政務服務環境等軟環境更為重要，它將決定企業留不留得住、是否能發展，特別是廣元這樣一個資源稟賦差、區位優勢不明顯的欠發達地區更是這樣，劍閣縣的經驗為此做出了很好的注腳。服務無止境，要想留住項目、留住企業，必須從政府層面著手，在服務上做文章，讓客商能夠真正安心創業，全心發展。體制活，思想通，效率高，這是基本行政規律，創造良好的園區建設發展環境，必須各相關職能部門通力合作、長期努力，必然要有一套完善的管理協調機制。開發區、政務服務中心作為主抓工業園區環境保障的職能部門，應該賦予其更多的監督、協調職能，同時加強執法部門的職能并轉、職能約束，徹底打破部門之間我行我素、互不買帳的局面，不斷提升工業發展的軟實力。要學習劍閣的先進經驗，再下決心深化現行行政審批制度改革，進一步精簡優化行政審批流程，提供多元化、全方位的“一條龍”優質服務。要對公共行政服務的各個環節，制定整套科學完善的規章制度，做到以制度管人，用制度管事，按制度辦事，不斷提高服務經濟發展的能力和水平。
（黃旭明 廣元市經信委總經濟師 劍閣縣委宣傳部供稿）
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