近日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部和國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》上調(diào)新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確現(xiàn)行補(bǔ)貼推廣政策在2015年年底到期后，中央財(cái)政還將繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼政策。
那么，此次政策出臺(tái)的背景是什么呢？有分析人士認(rèn)為，2013年中國(guó)新能源汽車的銷售數(shù)量不足2萬(wàn)輛，距離中國(guó)原定在2015年實(shí)現(xiàn)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬(wàn)輛的目標(biāo)差距頗大，因此才有此次政策調(diào)整。這顯示出中國(guó)政府希望減緩補(bǔ)貼退出步伐，以進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車的普及應(yīng)用。
據(jù)東方早報(bào)報(bào)道，今年1月8日至11日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理馬凱先后在深圳、合肥和蕪湖，調(diào)研新能源汽車產(chǎn)業(yè)，提出“四個(gè)不變”，即把新能源汽車列為發(fā)展戰(zhàn)略不變、把純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)作為戰(zhàn)略不變、2015年50萬(wàn)輛及2020年500萬(wàn)輛目標(biāo)不變、國(guó)家支持政策力度不變。
財(cái)新網(wǎng)援引參與調(diào)研人士的話稱，當(dāng)有車企對(duì)新能源車補(bǔ)貼退坡機(jī)制提出異議時(shí)，馬凱當(dāng)時(shí)表示“馬上修訂相關(guān)政策”。實(shí)際上，與官方的高度關(guān)注相比，我國(guó)新能源汽車的產(chǎn)銷狀況并不樂(lè)觀。
2014年1月，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基在“2013年全球新能源汽車大會(huì)”會(huì)議間隙表示，2013年中國(guó)新能源汽車產(chǎn)量1.75萬(wàn)輛，同比去年增長(zhǎng)了39.7%，其中純電動(dòng)14243輛，插電式混合動(dòng)力3290輛；新能源汽車銷售1.76萬(wàn)輛，同比去年增長(zhǎng)了37.9%，其中純電動(dòng)銷售14604輛，插電式混合動(dòng)力銷售3038輛。
而2013年中國(guó)汽車總產(chǎn)量為2211.68萬(wàn)輛，總銷量為2198.41萬(wàn)輛，分別同比增長(zhǎng)14.78%和13.8%。以最主要的純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷量占整體汽車市場(chǎng)的比例來(lái)看，2011年為0.033%，2012年為0.064%，2013年約為0.066%。一家不愿透露姓名的車企資深人士表示，由于充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏，新能源汽車目前對(duì)于國(guó)內(nèi)普通消費(fèi)者而言，沒(méi)有什么實(shí)際意義。
“市場(chǎng)不接受的話，單靠補(bǔ)貼政策根本無(wú)法推廣開(kāi)新能源汽車。”中國(guó)電工技術(shù)學(xué)會(huì)電動(dòng)車輛專業(yè)委員會(huì)技術(shù)服務(wù)中心主任王天順此前表示，廣東省之前推出的地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高，加上中央補(bǔ)貼的話，一輛純電動(dòng)乘用車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到12萬(wàn)元，但是市場(chǎng)仍然無(wú)法接受，還是不能攬到私人購(gòu)買。
王天順認(rèn)為，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年下滑是國(guó)際通用做法，因?yàn)殡S著銷售量的增加，電動(dòng)車成本將不斷下降。比亞迪汽車相關(guān)人士昨日表示，未來(lái)幾年，比亞迪的電動(dòng)車產(chǎn)量會(huì)逐步加大，產(chǎn)品成本也會(huì)降低，可以抵消政策的影響。但在部分新能源汽車經(jīng)銷商的眼中，這一政策微調(diào)只是做“紙上文章”。
“政府的推廣力度還不夠，我們的新能源汽車去年下半年開(kāi)始就賣不動(dòng)了。”奇瑞純電動(dòng)車在滬經(jīng)銷商上海車恒的朱志勇昨日表示，盡管政府已經(jīng)表態(tài)放緩腳步，但目前關(guān)于新能源汽車補(bǔ)貼政策的“退出步伐”還是不太合實(shí)際。“新能源汽車在中國(guó)剛剛起步，一把火還沒(méi)燒起來(lái)，政府就要把它滅了。”朱志勇說(shuō)。
不過(guò)，在政策的指引之下，車企都開(kāi)始爭(zhēng)奪新能源汽車的市場(chǎng)。除了自主品牌在新能源汽車領(lǐng)域投入重金，2014年，寶馬芝諾、東風(fēng)日產(chǎn)啟辰、大眾c-up、特斯拉Modle S、一汽豐田朗世將紛紛上市，掀起爭(zhēng)奪新能源車市場(chǎng)的熱潮。
另?yè)?jù)了解，2013年9月，財(cái)政部等四部委曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》稱，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)確定，并考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素“逐年退坡”，2014和2015年度對(duì)新能源汽車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%和20%。
根據(jù)當(dāng)時(shí)所發(fā)布的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，乘用車以純電續(xù)駛里程(R)為標(biāo)準(zhǔn)，插電式混合動(dòng)力乘用車(含增程式)里程50公里以上每車補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元，純電動(dòng)乘用車?yán)锍?0公里(含)以上、150公里以下每車補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元；150公里(含)以上、250公里以下每車補(bǔ)貼5萬(wàn)元；250公里(含)以上每車補(bǔ)貼6萬(wàn)元。
對(duì)于純電動(dòng)客車，每輛補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30萬(wàn)至50萬(wàn)元，插電式混合動(dòng)力客車(含增程式)每輛則補(bǔ)助25萬(wàn)元。另外，純電動(dòng)專用車按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)貼2000元，每輛補(bǔ)貼總額不超過(guò)15萬(wàn)元；燃料電池車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)則分為乘用車和商用車，每輛分別相應(yīng)補(bǔ)助20萬(wàn)元和50萬(wàn)元。
不過(guò)，僅僅只過(guò)了五個(gè)月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出人意料地做出上浮調(diào)整。
