圖片來源：國新辦
7月27日，國新辦就“加快建設(shè)能源強(qiáng)國 全力保障能源安全”有關(guān)情況舉行發(fā)布會。會上，國家能源局局長章建華介紹，國家能源局深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，狠抓“十四五”能源規(guī)劃和能源領(lǐng)域碳達(dá)峰方案的落地實(shí)施，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。具體是：
一是大力發(fā)展非化石能源。去年我國可再生能源裝機(jī)增加了約1.3億千瓦，去年10月超過了10億千瓦大關(guān)。今年上半年新增裝機(jī)又超過5000萬千瓦，5月份進(jìn)一步突破了10億千瓦，預(yù)計到2025年可再生能源占能源消費(fèi)總量的比重將達(dá)到18%左右。另外，今年以來，還核準(zhǔn)開工了6臺核電機(jī)組。
二是積極推動煤炭的清潔高效利用。大力實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造，靈活性改造、供暖改造。2021年，已經(jīng)完成改造2.4億千瓦，今年將繼續(xù)改造2.2億千瓦，為“十四五”累計改造6億千瓦的目標(biāo)奠定了一個良好的基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)終端用能的清潔替代。北方地區(qū)清潔取暖提前完成了規(guī)劃目標(biāo)，清潔取暖面積達(dá)到了156億平方米，清潔取暖率達(dá)到73.6%，累計替代散煤超過1.5億噸，對降低PM2.5的濃度、改善空氣質(zhì)量的貢獻(xiàn)率超過1/3。我想，大家生活在北京，應(yīng)該感受得到這些年空氣質(zhì)量的改變。我國加快電動汽車充電設(shè)施的建設(shè)，截至今年6月份，我國已累計建成392萬臺，形成全球最大規(guī)模的充電基礎(chǔ)設(shè)施。2025年將滿足超過2000萬輛電動汽車的充電需求。
在去年全球能源供應(yīng)緊張、歐洲多國重啟煤電的形勢下，我國非化石能源發(fā)展保持力度不減，占能源消費(fèi)總量比重提高了0.7個百分點(diǎn)，就是從15.9%提高到16.6%，保持了十八大以來的年平均增速，從現(xiàn)在到2030年，預(yù)計非化石能源消費(fèi)比重將按平均每年1個百分點(diǎn)的速度持續(xù)增長，我國有能力也有信心實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰的目標(biāo)。
章建華表示，為了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一個長久的能源安全可靠供應(yīng)，我國能源發(fā)展的總體思路是在保證能源安全的前提條件下，持續(xù)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。我國能源發(fā)展的趨勢是化石能源消費(fèi)總量要逐步減少，風(fēng)電、光伏為增長最快的可再生能源，在能源新增供應(yīng)量中占較大的比重。風(fēng)電、光伏是能源綠色轉(zhuǎn)型、低碳轉(zhuǎn)型的一個重要的主力能源，但是它波動性大、不能連續(xù)穩(wěn)定出力，為了保障能源安全的供應(yīng)，能源發(fā)展改革還是著重要把握以下幾點(diǎn)：
一是要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全。穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)，立足于我國能源基本國情，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期的關(guān)系。今后，在較長的一段時間內(nèi)，我國能源需求總量還將持續(xù)增長，所以在“雙碳”目標(biāo)的約束下，要大力發(fā)展非化石能源，推動構(gòu)建新型的電力系統(tǒng)，統(tǒng)籌好非化石能源特別是新能源與化石能源之間的互補(bǔ)和優(yōu)化組合。能源消費(fèi)總量中越來越多要來自于非化石能源，在能源可靠供應(yīng)方面，化石能源要發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。
二是要深入推進(jìn)能源體制改革。要健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場機(jī)制，建立全國統(tǒng)一的電力市場體系，推進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場建設(shè)，深入推進(jìn)能源領(lǐng)域“放管服”改革，通過市場化的方式實(shí)現(xiàn)化石能源消費(fèi)總量持續(xù)減少的同時，要保持能源安全供應(yīng)能力不下降。可再生能源成本快速下降的同時，其綠色價值還要得到充分體現(xiàn)，有效發(fā)揮不同品種能源的保障作用，促使其更大范圍內(nèi)能源資源優(yōu)化配置，培育和激發(fā)市場主體活力，推動高耗能產(chǎn)業(yè)向清潔能源豐富的地域聚集，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
三是要加強(qiáng)能源法治建設(shè)。繼續(xù)將法治政府的建設(shè)擺在一個突出的位置，健全能源領(lǐng)域法律法規(guī)體系，加快推進(jìn)能源法的立法，電力法、煤炭法和石油儲備條例等的制修訂。通過系統(tǒng)的立法、執(zhí)法、普法和監(jiān)督工作，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，把能源領(lǐng)域的各項管理工作全面納入法治化的軌道，為建設(shè)能源強(qiáng)國構(gòu)建堅實(shí)的法治保障。
此外，在新型儲能方面，國家能源局電力司司長何洋介紹，新型儲能的市場應(yīng)用規(guī)模在穩(wěn)步擴(kuò)大，對能源轉(zhuǎn)型的支撐作用在初步顯現(xiàn)。新型儲能目前的進(jìn)展主要體現(xiàn)在三個方面：
一是現(xiàn)在新型儲能的技術(shù)水平和裝機(jī)規(guī)模在穩(wěn)步的提升。新型儲能技術(shù)現(xiàn)在在提高效率、降低成本、延長壽命以及提高安全性方面都取得了長足的進(jìn)步。現(xiàn)在關(guān)于新型儲能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系也已初步建立，鋰離子電池和液流電池以及壓縮空氣等多種新型儲能技術(shù)路線的產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程都在顯著提速。到去年年底，全國新型儲能的裝機(jī)規(guī)模已超過了400萬千瓦，雖然相對于我國總體的電力裝機(jī)來說數(shù)量很小，但是它的增長速度很快。
二是新型儲能的應(yīng)用場景和商業(yè)模式在不斷拓展。現(xiàn)在在新能源加儲能，就是風(fēng)電、光伏加儲能配置，還有剛才介紹的沙漠、戈壁、荒漠基地電源的配置方面，風(fēng)電、光伏、煤電加儲能，這也是一種配置模式，以及現(xiàn)在還存在著大量的“互聯(lián)網(wǎng)+儲能”“分布式智能電網(wǎng)＋儲能”等，多元化的應(yīng)用場景在不斷地涌現(xiàn)。
三是新型儲能的政策體系和市場機(jī)制初步建立。國家能源局會同國家發(fā)改委印發(fā)了一系列的文件，在新型儲能的創(chuàng)新規(guī)劃、應(yīng)用項目管理、參與電力市場和調(diào)度運(yùn)行方面都制定了初步的政策機(jī)制。
下一步，在推動新型儲能發(fā)展方面還要做好四個方面的工作：
一是繼續(xù)推動新型儲能的試點(diǎn)和示范。通過試點(diǎn)示范，來帶動新型儲能的技術(shù)、商業(yè)模式和體制機(jī)制的創(chuàng)新。
二是針對不同的應(yīng)用場景，會同有關(guān)部門一塊研究新型儲能成本的疏導(dǎo)機(jī)制，建立新型儲能的成本疏導(dǎo)機(jī)制可以推動新型儲能的商業(yè)化應(yīng)用和發(fā)展。
三是指導(dǎo)各地做好新型儲能的專項規(guī)劃研究，指導(dǎo)各地因地制宜、多元化發(fā)展儲能。
四是利用好新型儲能的大數(shù)據(jù)平臺，利用這個平臺加強(qiáng)信息的交流和經(jīng)驗(yàn)分享，促進(jìn)整個新型儲能行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
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