中國幅員遼闊，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通狀況極不平衡，居民收入水平亦存在巨大差異，這些因素都決定了對(duì)交通運(yùn)輸工具需求的多樣性。有鑒于此，不宜對(duì)低速電動(dòng)汽車行業(yè)采取“一刀切”的政策，應(yīng)賦予地方政府對(duì)此更大的自主權(quán)，由其按照本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和市場需求來決定發(fā)展低速電動(dòng)汽車的政策。
隨著我國成為全球最大的汽車產(chǎn)銷市場，新能源汽車，特別是低速電動(dòng)汽車的發(fā)展勢頭迅猛。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2014年，我國新能源汽車銷售7.48萬輛，其中純電動(dòng)汽車4.5萬輛。而同期，在相關(guān)政策不甚明朗，甚至屢現(xiàn)限制措施掣肘的情況下，完全出于市場的自發(fā)需求，低速電動(dòng)汽車銷售出40萬輛之多。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀頗多尷尬
綜合業(yè)界人士反映，一方面，在徐州、鄭州等以低速電動(dòng)汽車為主的展覽會(huì)上，所見是火爆的市場需求，是擁護(hù)者眼中符合國情、順應(yīng)需求的“國民車”，是產(chǎn)業(yè)的悄然崛起；另一方面，是相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的撲朔迷離，相應(yīng)管理法規(guī)的缺位，使得低速電動(dòng)汽車難具合法身份，反對(duì)者將其視為“垃圾技術(shù)”，甚或取締之聲響起。
值得關(guān)注的是，時(shí)風(fēng)、唐駿、雷丁、陸地方舟等骨干企業(yè)紛紛投入巨資建設(shè)提升低速電動(dòng)汽車沖壓、焊裝涂裝和總裝等工藝生產(chǎn)線，對(duì)關(guān)鍵零部件進(jìn)行研發(fā)、檢測，其產(chǎn)品已達(dá)到汽車標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量保障完備。反觀不少小企業(yè)乃至小家庭作坊，其拼裝而成的低速電動(dòng)汽車質(zhì)量大為可疑，成為這一產(chǎn)業(yè)受到攻訐的靶標(biāo)。
目前，一二線城市交通擁堵矛盾日益突出，對(duì)汽車保有量的管控很是騎墻，而在廣大的三四線城市和農(nóng)村地區(qū)，低速電動(dòng)汽車帶給消費(fèi)者的是實(shí)實(shí)在在的方便和實(shí)惠。
面對(duì)低速電動(dòng)汽車市場的諸多矛盾和行業(yè)發(fā)展，激烈的論證不絕于耳，如反對(duì)者的理由不外乎是混流交通，加劇管理難度；技術(shù)含量低下，會(huì)干擾正規(guī)電動(dòng)汽車的發(fā)展；生產(chǎn)企業(yè)雜亂無章，質(zhì)量管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存疑。
引導(dǎo)規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展
面對(duì)前述質(zhì)疑，是把握行業(yè)發(fā)展大勢，著力破解困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，引導(dǎo)規(guī)范其健康成長，還是祭出嚴(yán)格監(jiān)管利器加以遏制？
有市場，有需求，就要允許企業(yè)去投資，去發(fā)展。應(yīng)充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，一切由市場說了算，政府部門不能也不應(yīng)該左右企業(yè)的投資意向，企業(yè)才是投資風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者和產(chǎn)業(yè)紅利的支配者。
相關(guān)主管部門需要做的是按照新生事物發(fā)展規(guī)律辦事，積極引導(dǎo)規(guī)范其發(fā)展，制定符合本地區(qū)特點(diǎn)的針對(duì)低速電動(dòng)汽車的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，扶優(yōu)限劣，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)加大科技研發(fā)投入，淘汰達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)和家庭作坊。
低速電動(dòng)汽車起自低端，高度契合市場需求，加之領(lǐng)軍企業(yè)不斷提高產(chǎn)品的科技含量，加力引導(dǎo)更高端需求的行業(yè)發(fā)展模式，或許可以給我國汽車生產(chǎn)企業(yè)提供一個(gè)很好的參考。放眼海外，歐美日等經(jīng)濟(jì)體均有較為成熟的低速電動(dòng)汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可資借鑒。國內(nèi)也有20余個(gè)省市“解禁”低速電動(dòng)汽車，且制定了相應(yīng)的低速電動(dòng)汽車生產(chǎn)管理辦法。規(guī)制在手，許多困擾行業(yè)發(fā)展的難題解決起來便有的放矢。
電動(dòng)汽車企業(yè)自主發(fā)展路徑的選擇，不應(yīng)一味對(duì)標(biāo)特斯拉等而放棄低端車型，要全面考量國內(nèi)市場的諸多因素，深刻體察廣大消費(fèi)者的切實(shí)需求，更堅(jiān)定地走實(shí)用化路線，以尋求市場最大程度的認(rèn)可。中國的低速電動(dòng)汽車產(chǎn)能在全球占比70%以上，并且有著巨大的市場需求作為依托。龐大的市場需求會(huì)讓企業(yè)有更強(qiáng)動(dòng)力去研發(fā)、推動(dòng)電池技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，不斷提高全行業(yè)的科技水平。
眾所周知，高水平的管理體系和完備的標(biāo)準(zhǔn)體系是評(píng)判一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，但低端產(chǎn)業(yè)并不等同于低級(jí)。就以低速電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)為例，通過有力的政策扶持，企業(yè)加大研發(fā)投入，契合市場需求，開展公平競爭，假以時(shí)日，中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)是可以實(shí)現(xiàn)從低端走向高端，與國外企業(yè)一爭高下的。
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