新能源汽車推廣政策的全景式“路線圖”,已經全面揭曉。
7月21日,國務院辦公廳對外發布了“關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見”,將近期關于新能源汽車的一攬子政策利好落實為可操作措施。這份相當詳實的“路線圖”,包括取消新能源汽車地方推廣目錄,放開生產準入,充電設施納入城市規劃,加大稅后優惠,至少再提供6年財政補貼等重磅措施,政策力度相等到位。
汽車業內預計,在政策利好的強力推動下,新能源汽車將破局“推而不廣”,加速沖擊2015年累計達到50萬輛產銷量的產業化“臨界點”。其中,公務車采購將在新能源汽車市場的啟動中扮演“火車頭”作用。預計今年國內新能源汽車產銷規模將突破5萬輛,其中公務車采購將貢獻60%以上的銷量。
地方目錄“小算盤”失靈
在國務院制定的一攬子政策措施中,備受關注的是新能源汽車地方推廣目錄被強令取消。這可望打破地方保護的最后防線。
國務院指導意見要求,各地區要嚴格執行全國統一的新能源汽車和充電設施國家標準和行業標準,不得自行制定、出臺地方性的新能源汽車和充電設施標準;要執行國家統一的新能源汽車推廣目錄,不得采取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進行重復檢測檢驗、要求汽車生產企業在本地設廠、要求整車企業采購本地生產的電池、電機等零部件等違規措施,阻礙外地生產的新能源汽車進入本地市場,以及限制或變相限制消費者購買外地及某一類新能源汽車。
這些措施基本都擊中目前地方保護的各種套路。國務院高層今年以來密集調研新能源汽車產業,強力破解地方保護癥結,取消新能源車地方推廣目錄更是對癥下藥。指導意見命令,將加強對新能源汽車市場的監管,推進建設統一開放、有序競爭的新能源汽車市場,堅決清理取消各地區不利于新能源汽車市場發展的違規政策措施。
工信部副部長蘇波指出,公平有效的競爭,是促進產業健康持續發展的重要推動力量。只有通過競爭才能推動技術進步,提高產品質量,降低生產成本。地方保護既不利于促進本地企業長遠發展,也損害了消費者利益。
取消地方推廣目錄之后,新能源汽車市場將實現全國一盤棋,有利于激活市場競爭效應,而各大城市也將受益于市場放開對需求的帶動,能夠更好地完成推廣任務。總體來看,目前新能源汽車產品并不豐富,如果還限制于地方保護,真正的需求特別是個人購買潛力將很難被釋放。工信部也已經表態,將對示范城市進行動態管理,并對沒有完成任務和出現問題的城市“亮紅牌”,對示范城市進行動態調整。
而另一個備受關注的政策突破是“制定新能源汽車企業準入政策”。指導意見提出,研究出臺公開透明、操作性強的新建新能源汽車生產企業投資項目準入條件,支持社會資本和具有技術創新能力的企業參與新能源汽車科研生產。

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