在彌漫全國的霧霾重壓之下,汽車作為城市空氣污染的罪魁禍首之一,逐漸受到了各種措施的限制,社會各界對低碳、環保產品的呼聲也日益高漲。于是,新能源車的推廣在2014年再次成為社會關注的焦點。
2014年,對政策的期待仍在延續。為了發展新能源汽車產業,國家采取了逐年遞減的補貼政策。新政策減緩了遞減的幅度。2014年2月8日,財政部、科技部、工信部和國家發改委聯合頒布《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》(財建[2014]11號),純電動和插電式混合動力乘用車在2014年和2015年的補助標準,將在2013年標準基礎上分別降低5%和10%,降幅低于之前提出的10%和20%。同時,2015年政策到期后,中央財政將繼續實施補貼政策。可以看出,政府對新能源汽車的支持力度之大。從2013年底開始,國務院副總理馬凱幾次帶隊調研新能源汽車行業,看得出國家對于這一新興產業的重視。
在剛剛結束的2014年第十三屆北京國際車展上,共有全球和亞洲首發車118輛,其中新能源首發車79輛,占比超過六成。然而,之前一直被視為此次車展最大亮點的新能源汽車,卻遭遇叫好不叫座的尷尬。
的確,多年來我國的新能源汽車一直呈現出雷聲大、雨點小,政策熱、消費冷的狀況。主要原因是制約新能源汽車發展的因素仍然存在,可能給新能源汽車發展帶來一些變數。
首先,地方保護主義嚴重。2013年,有關部委發布的新能源補貼新政中“外地品牌不低于30%”與“中央資金直補企業”兩大重磅政策,曾被看作是避免地方保護的利器,如今卻在地方政府具體實施中瓦解。一些城市領導對新能源汽車的認識不到位,還在觀望;對國家政策落實工作不積極,幾乎所有實施新能源車補貼的地區都有或多或少的地方保護。這不但阻礙了新能源汽車產品的正常流通,延緩了新能源汽車市場化進程,而且不利于我國新能源汽車技術水平的提高。
其次,核心技術方面還缺乏競爭力,關鍵技術瓶頸凸顯。目前,我國已經成為汽車生產大國,但絕不是強國。我們沿著傳統技術路線追趕,付出了巨大努力,但技術差距依然很大。我國新能源汽車從組裝起步,在核心部件與技術等方面相當薄弱。目前,我國新能源汽車在電池系統集成技術、大規模生產工藝設計、生產過程質量和成本控制等方面,與國外先進水平仍有較大差距。特別是電池、電機、電控等核心技術的缺失,使得國產關鍵零部件與進口產品的性能差距較大,電力驅動系統效率低,電池充電時間長,使用壽命低。即使國內相對比較成熟的混合動力車,與歐美、日系車相比仍有較大差距。新能源汽車的核心零部件,如整車控制技術、電機驅動系統技術、電池系統技術、動力耦合技術、發動機及變速器控制技術等,國內仍未取得產業化的實質性突破。部分國產零部件與進口產品的性能差距較大,電機驅動系統效率低下,電池充電時間長,使用壽命較短。從長遠來看,新能源車是未來發展的方向,但目前受制于電池技術、充電樁或氫的存儲問題,在短時間內很難形成真正的產業化。

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