但與世界第一的生產量不相符的是，國內市場對太陽能電池等光伏產品的需求量極低，幾乎不到全部產量的10%。國內市場需求的不足，致使90%以上光伏產品都要靠國際市場來消化。
但近年來受金融危機的影響，國外市場不斷萎縮，給中國光伏企業沉重打擊。尤其是2011年以來，受到歐債危機影響，歐洲光伏市場不斷萎縮，歐洲各國國內的光伏企業不斷倒閉，也嚴重影響到中國企業。歐洲市場需求占據世界光伏裝機規模的70%以上，更占到中國光伏電池出口規模的80%，歐洲市場的萎縮，使得中國巨大的產能無法消化，企業處境困難，在競相降價搶占市場的過程中利潤大幅下滑。
除此之外，中國光伏企業在國際市場上還時常發生貿易摩擦，遭到出口國的“雙反”調查，對中國企業征收高額的“雙反”關稅，這對嚴重依賴出口的中國光伏企業來說，無疑是雪上加霜。
淘汰與扶持的矛盾心理
內外市場的需求差異，使中國光伏產業嚴重依賴國外市場。當國外市場遭到打擊時，國內市場便因需求不足而出現了嚴重的產能過剩。光伏產業成了“陽光虧損產業”。
“光伏屬于典型的政策導向型產業，政策給予補貼，那么就發展的快。補貼不到位，許多企業就會持觀望的態度?！敝醒胴斀洿髮W金融學院國際金融系主任張碧瓊在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，自2009年金融危機爆發后，國家大力倡導發展戰略型新興產業，大量的行業以外的資金進入光伏產業，大量的貸款也進入這個領域，但國外需求萎縮，國內需求不足，就形成大量的過剩產能。
2014年3月份，國家銀監會下發《關于支持產業結構調整和化解產能過剩的指導意見》，中提出要優化產業結構，對不良信貸進行查處，踐行綠色信貸。大力支持綠色經濟、循環經濟、低碳經濟發展。而作為陽光產業的光伏產業也出現在這份指導意見中，并被定位為產能過剩行業。
在2014年年底，工信部發布了《關于進一步優化光伏企業兼并重組市場環境的意見》，提出到2017年年底，形成一批具有較強國際競爭力的骨干光伏企業，前5家多晶硅企業產量占全國80%以上，前10家電池組件企業產量占全國70%以上。
但在化解產能過剩、淘汰落后產能、光伏企業兼并重組的另一面，則是國家出臺各項政策扶持光伏產業發展。2013年7月國務院出臺了《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，提出要積極開拓光伏應用市場，2014年人民銀行下發信貸政策工作意見指出，要發揮信貸政策導向，堅持區別對待、有扶有控，支持信息消費、集成電路、新能源汽車、光伏等戰略新興產業發展。此外，去年12月份國家能源局連續出臺《關于推進分布式光伏發電應用示范區建設的通知》、《關于做好2014年光伏發電項目接網工作的通知》等文件，大力推廣光伏發電發展。
一邊是產能過剩，另一邊則是政策的大力扶持，這是否矛盾呢？
“產能過剩其實就是一個行業的生產能力超過了市場需求，供大于求的一種狀態?！睆埍汰偙硎?，光伏產業雖屬于陽光新能源產業，但因為近幾年發展過快，需求不足，導致行業內大量產能剩余。但在國家調整產業結構，發展綠色經濟的政策下，光伏產業作為清潔能源是很好的替代產品，對光伏產業的兼并重組以及化解過剩產能，讓落后產能退出，提高企業的競爭力，總的來說，也是為了更好的調整光伏產業本身的產業結構，促使其更好發展。
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