近期部委發布與十四五規劃相關的文件
2021年是十四五規劃的開局之年，近期各部委集中發布了相關行業和重點領域的十四五規劃，其中，公共領域電動化、C-V2X、貨運新模式等均有重點提及。
上述文件基本沒有完全針對汽車行業的，但從這些相關規劃中可以大致看汽車行業的熱點方向。
01 新能源汽車相關
在交通運輸部《綜合運輸服務“十四五”發展規劃》中對新能源汽車的銷量提出了比較具體的指標要求，即城市公交、出租汽車、城市物流領域新能源汽車的占比分別由2020年的66.2%、27%、8%提升到72%、35%、20%；2025年國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域每年新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%；要求2025年京津冀地區運輸大宗貨物的新能源汽車運輸的比例達到70%左右。規劃還提到“要加大運營、通行、停車、充電等政策支持，要加快充換電、加氫等基礎設施規劃布局和建設。要建立健全新能源汽車維修標準體系，提高新能源汽車檢測診斷和維修服務能力”。
公共領域全面電動化是趨勢，基本上是先試點后全面推廣。全國已經開始在13個城市啟動了換電模式的試點工作，幾乎都是公共領域。最近發布的多個文件中也反復在提公共領域的電動化。2020年10月，工業和信息化部發函稱，將聯合相關部門發布實施《推動公共領域車輛電動化行動計劃》，對重卡試點應用進行了重點部署安排，征求意見階段也提出了到2035年公共領域將全面電動化的目標。2021年10月，國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》中提到：“到2030年，民用運輸機場場內車輛裝備等力爭全面實現電動化；到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右”。2021年11月，國家發展和改革委員會等多部委發布的《深入開展公共機構綠色低碳引領行動促進碳達峰實施方案》中提到，“因地制宜持續提升新增及更新公務用車新能源汽車配備比例，新增及更新用于機要通信和相對固定路線的執法執勤、通勤等車輛時，原則上配備新能源汽車”。
另外，在《交通運輸“十四五”立法規劃》中提到，要“加強綠色交通發展立法研究儲備，探索開展新能源汽車推廣應用等相關立法研究”。
02 網聯化相關
網聯化、V2X與信息通信、智慧交通都有一定相關性，因此在《“十四五”信息通信行業發展規劃》提及較多，主要體現在車聯網方面，尤其是蜂窩車聯網（C-V2X）。大的原則方向是：發展C-V2X，保障智能網聯汽車與智慧城市協同發展。《規劃》中主要提及了加快車聯網的部署應用、技術與產品研發、網絡安全保障體系等。
目前V2X有兩條技術路線，一是非蜂窩的DSRC，二是蜂窩的C-V2X。DSRC要求安裝車載單元（OBU）和路測單元（RSU），能夠保證通信鏈路的低延時和低干擾，但是在高速場景和高密度場景下可靠性比較差。而C-V2X（Cellular-V2X），是指以蜂窩網絡（3G/4G/5G）作為V2X的基礎的一種車載通信方案。與DSRC相比，C-V2X的優勢在于能夠使用已有的蜂窩式基礎建設與對應的頻譜，適應復雜的安全應用場景。隨著5G時代的來臨，基于5G的C-V2X將成為車聯網技術的主要發展趨勢。
文件提到“要加強基于C-V2X的車聯網基礎設施部署的頂層設計，‘條塊結合’推進高速公路車聯網升級改造和國家級車聯網先導區建設”。截止到目前，工信部先后批復了4個國家級車聯網先導區，分別是江蘇（無錫市）、天津（西青市）、湖南（長沙市）、重慶市（兩江新區）。4個先導區的任務和目標基本一致，但是在建設側重點上略有不同。無錫市偏重路端建設方面的探索，依托國家智能交通綜合測試基地，將裝配一定規模的車載終端，重點建設城市內的車聯網應用；天津市西青區充分發揮運營主體中汽中心的業務優勢，加強在標準認證、評價體系、基礎設施及應用平臺等方面的建設；長沙市重點在場景創新、運營模式等方面開展應用場景的探索，將從智慧物流、城市開放道路、無人港口、智能網聯城市運營維護四個領域推動商用項目應用；重慶兩江新區有山地的優勢，將重點打造山地特色的車路協同應用場景。還有廣州、武漢等城市正在積極建設示范區和先導區。
在車聯網安全保障體系方面，《規劃》提到要“扎實推進車聯網卡實名登記管理，建立完善車聯網卡安全管理技術手段，建設車聯網產品安全漏洞專業庫，推動建設車聯網身份認證和安全信任能力，加快構建車聯網安全態勢感知技術平臺”。目前車聯網卡實名登記管理的正式通知已經發布了，雖然還有一些細則需要明確，但是基本規定了監管主體——整車要在2022年9月30日前組織完成已售出車輛所載車聯網卡實名補登記工作。車聯網身份認證的試點工作也已經啟動。下一步將重點針對車聯網安全技術層面提出一些監管要求。
03 自動駕駛相關
在《交通運輸“十四五”立法規劃》中提到，“要加強智慧交通創新發展立法研究儲備。探索研究建立自動駕駛等智慧交通前沿技術應用相關法律制度，探索研究在相關立法項目中建立無人化載運工具管理制度”。
04 貨運相關
運輸行業的相關規劃除了對貨運車輛提出一定要求外，重點是提出用新的貨運模式來推動道路貨運高質量發展。
在《綜合運輸服務“十四五”發展規劃》中提及車輛相關的主要有：“推進貨運車輛生產、登記、使用和檢驗各環節的標準銜接，研究制定門類齊備、技術合理的貨運車型標準體系。聯合相關部門繼續開展貨運車型標準化專項行動，全面推進貨運車輛標準化、廂式化、輕量化。積極發展符合國家標準的中置軸汽車列車、廂式半掛車，加快輕量化掛車推廣應用。”
在新的運輸模式方面，《綜合運輸服務“十四五”發展規劃》中主要提及了貨車租賃、掛車共享、跨境甩掛運輸、多式聯運（文中提及26次）等。在國家發展改革委發布的2個十四五相關的文件中，也提到了甩掛運輸和多式聯運。《國家物流樞紐網絡建設實施方案（2021-2025年）》中提到了“推動形成以國家物流樞紐為核心的骨干物流基礎設施網絡和骨干多式聯運體系”；《“十四五”推進西部陸海新通道高質量建設實施方案》中，多式聯運被提及了14次，同時也提到要“探索跨境公路運輸直通模式，開展國際甩掛運輸試點”。目前，國內甩掛運輸業務仍處于起步階段，交通運輸部陸續確定了一些試點項目，試點范圍不斷擴大，但長三角、珠三角、環渤海等經濟發達區域甩掛運輸應用水平高于中西部地區。
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