未來5年，青島市中心城區(qū)公交機動化出行分擔(dān)率將達到60%，公交站點500米覆蓋率達到100%，綠色公交車輛比率達到85%……昨日，交通運輸部宣布了公交都市建設(shè)示范工程第二批創(chuàng)建城市名單，青島市申報成功，被正式納入國家“公交都市”創(chuàng)建城市。記者從市交通委獲悉，按照創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)，青島市將加大建設(shè)投入力度，至2014年建成投資約6億元的城市道路智能交通管理服務(wù)系統(tǒng)，至2017年新建18條公交專用道，至2020年建成11個公交樞紐站，同時研究制定青島市中心城區(qū)公共交通免費換乘辦法，讓公共交通成為市民日常出行的首選。
試點城市青島申報成功
昨天，交通運輸部公布了公交都市建設(shè)示范工程第二批15個創(chuàng)建城市名單，青島赫然在列。
據(jù)悉，交通運輸部與試點城市人民政府簽訂《共建國家“公交都市”示范城市合作框架協(xié)議》，交通運輸部將根據(jù)試點城市的公共交通發(fā)展規(guī)劃和國家“公交都市”示范工程實施方案以及協(xié)議，未來5年，對試點城市綜合客運樞紐等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能交通運輸系統(tǒng)建設(shè)、城市公共交通節(jié)能減排、快速公交運行監(jiān)測系統(tǒng)、清潔能源公交車輛等方面，按照規(guī)定程序報批后給予必要的政策資金支持，并將試點城市作為“城市客運智能化應(yīng)用示范試點”城市和“城市公交車輛新能源改造試點”城市，同時還將支持試點城市在落實國家公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略方面先行先試。
5個方面全面提升
據(jù)悉，試點城市在“十二五”末達到以下五個方面考核目標(biāo)的，由交通運輸部授予國家“公交都市”建設(shè)示范城市稱號。
在保障方面，城市公共交通出行分擔(dān)率(出行總量含機動化出行和自行車出行、不含步行，下同)年均提升2個百分點，有軌道交通的城市公共交通出行分擔(dān)率達到45%以上；沒有軌道交通的，城市公共交通出行分擔(dān)率達到40%以上。初步形成公交快線、干線、支線分工明確、銜接順暢、運營高效的公交運營網(wǎng)絡(luò)。城市建成區(qū)公交線網(wǎng)密度達到3公里/平方公里以上，常住人口萬人公交車車輛保有量達到15標(biāo)臺以上。城鄉(xiāng)客運基本公共服務(wù)均等化取得明顯成效，城市公共交通線網(wǎng)覆蓋城市近郊主要中心鎮(zhèn)，城市周邊20公里范圍內(nèi)城鄉(xiāng)客運班線公交化改造率達到85%以上。
在服務(wù)上，城市建成區(qū)公交站點500米覆蓋率達到90%以上，實現(xiàn)主城區(qū)500米上車、5分鐘換乘。公共汽電車平均運營時速年均提升5%以上，公共汽電車準(zhǔn)點率較2010年提高10個百分點以上，早晚通勤高峰時段平均滿載率在90%以內(nèi)。公共交通車輛、場站、樞紐的無障礙通行及服務(wù)設(shè)施基本完善。針對上學(xué)、購物、旅游等不同出行需求的特色公共交通服務(wù)基本到位。城市公共交通節(jié)能環(huán)保水平明顯改善，新能源城市公共交通車輛比例達到5%以上，公共交通平均能耗強度(單位車公里燃料能耗水平)下降10%以上。城市公共交通的乘客測評滿意度達到80%以上。
在設(shè)施完善方面，城市建成區(qū)內(nèi)公交停車場、公交站臺、候車亭等配套服務(wù)設(shè)施基本完善，城市公共汽電車進場率和主干道公共交通港灣式停靠站設(shè)置比例年均提升5個百分點；新建或改擴建城市主干道，公共交通港灣式停靠站設(shè)置比例達到100%。2萬人口以上的居住小區(qū)配套建設(shè)公共交通首末站或換乘樞紐。初步建成公共交通換乘樞紐和集多種運輸方式為一體的城市綜合客運樞紐網(wǎng)絡(luò)；基本形成城市軌道交通或快速公共交通網(wǎng)絡(luò)及公共汽電車專用道網(wǎng)絡(luò)；建成城市公共交通智能調(diào)度及監(jiān)控中心、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)。城市主干道和重要交叉口公交優(yōu)先通行信號設(shè)置比例達到30%以上。
對運營安全方面也有具體要求，城市公共交通安全保障水平顯著提升，行車責(zé)任事故率年均下降1個百分點以上，公共汽電車交通責(zé)任事故年均死亡率控制在4.5人/萬標(biāo)臺以內(nèi)。城市公共交通系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力顯著提升。有軌道交通線路運營的城市，相關(guān)安全管理和應(yīng)急保障制度基本完善，并落實到位。
管理上要更加規(guī)范。建立“一城一交”綜合交通行政管理體制，城市公共交通相關(guān)規(guī)劃體系初步形成，城市公共交通政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本完善，城市公共交通企業(yè)全部實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營；城市公共交通乘車IC卡使用率超過80%；城鄉(xiāng)客運管理政策、票制票價、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等逐步理順，城鄉(xiāng)客運一體化管理格局基本形成。
5年后公交分擔(dān)率達到六成
記者從市交通委了解到，青島市將以創(chuàng)建公交都市為契機，確立公共交通在城市交通體系中的主體地位，形成以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、其他出行方式為補充的公交發(fā)展模式，將青島市建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先的公交都市創(chuàng)建城市。
通過完成政策規(guī)劃建設(shè)、場站設(shè)施建設(shè)、線路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、智能公交建設(shè)、管理體制建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)、城市交通綜合管理7大任務(wù)，堅持組織保障、政策保障、規(guī)劃保障、資金保障、用地保障、宣傳保障等6大保障，到2017年，青島中心城區(qū)的公交機動化出行分擔(dān)率達到60%，萬人公交車保有量達到25標(biāo)臺，公交站點500米覆蓋率達到100%，公交車進場率達到100%，綠色公交車輛比率達到85%，港灣式停靠站設(shè)置率達到40%，公交車專用道設(shè)置率達到11.3%，公交車準(zhǔn)點率達到85%，高峰時段公交車平均運營時速達到20公里，公交一卡通使用率達到80%。
未來5年實現(xiàn)3條軌道通車
據(jù)悉，青島創(chuàng)建“公交都市”的七大任務(wù)明確了具體內(nèi)容，在政策規(guī)劃建設(shè)上，要修編《青島市城市公共汽車客運管理條例》，編制《青島市建設(shè)公交都市示范工程實施方案》、《青島市公共交通全域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》等，出臺公交場站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、車輛配置和更新標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
在場站設(shè)施建設(shè)方面，2013-2017年，建設(shè)7個、報批4個公交樞紐站，至2020年全部建成。建設(shè)3個、報批2個公交停車場，至2020年全部建成。建設(shè)8個、報批2個公交換乘樞紐，至2020年全部建成。至2020年共建成27個公交首末站。新建、改建、擴建城市道路時，同步建設(shè)港灣式停靠站。
在線路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，至2017年，完成地鐵3號線、2號線和輕軌1號線的通車，啟動地鐵1號線、4號線、8號線、6號線一期工程和輕軌3號線的建設(shè)。至2018年，青島市中心城區(qū)建成總長度159.1公里的地鐵線網(wǎng)。至2017年，共新建18條公交專用道，總里程達到約160公里。
在智能公交建設(shè)上，具體任務(wù)至2014年，建成投資約6億元的城市道路智能交通管理服務(wù)系統(tǒng)。加快建設(shè)青島市綜合交通運行指揮控制中心，實現(xiàn)對公交線路、車輛的智能化調(diào)度和管理。擴大公交車4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，為市民免費提供無線上網(wǎng)服務(wù)。加快琴島通卡省內(nèi)其他城市的輻射，同時加強與全國更多城市的聯(lián)系。
公共服務(wù)建設(shè)方面，要引進大容量、低能耗的中高檔城市公交車，同時加快引入無障礙公交車。根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用計劃引入純電動公交車，完成已開工建設(shè)的流清河和萊西充換電站。著力打造慢行交通系統(tǒng)，2015年建設(shè)完成環(huán)膠州灣綠道慢行系統(tǒng)。擴展晚班公交、微循環(huán)公交、旅游公交、學(xué)生專車、定制公交等特色公交服務(wù)。
有望實施公共交通免費換乘
記者了解到，在創(chuàng)建“公交都市”的公共服務(wù)建設(shè)任務(wù)中，明確了青島市要研究制定青島市中心城區(qū)公共交通免費換乘辦法，以增加公交出行的吸引力和競爭力。據(jù)悉，兩年后，青島首條地鐵3號線通車后，城市一卡通琴島通卡也將用于地鐵，乘客只需持一張卡便可在公交、地鐵、出租等車輛刷卡乘坐。而為了鼓勵市民優(yōu)先選擇公共交通出行，目前國內(nèi)像寧波、重慶等城市已經(jīng)推出了公共交通一小時免費換乘的優(yōu)惠政策。在重慶實施了“1小時免費·優(yōu)惠換乘”，公交與公交、公交與軌道之間，在首次刷卡之后的1小時內(nèi)換乘時，換乘票價低于首次刷卡乘車票價且不高于2元的，實行免費換乘；換乘票價高于首次乘車票價或換乘票價高于2元的，實行優(yōu)惠換乘，最高可享受2元優(yōu)惠，如首次乘坐2元的公交車后，換乘票價為3元的軌道或其它公交車時，可享受2元優(yōu)惠，再補1元價差即可。市交通委副主任邢昌友昨日接受記者采訪時表示，針對中心城區(qū)公共交通免費換乘辦法，目前正在進行前期調(diào)研，具體何時實施或者如何實施還需要一段時間的研究論證，不過終極目的還是為了治堵。同時，邢昌友透露青島市下一步也將考慮BRT快速公交系統(tǒng)，目前正在進行試點，引入了26輛BRT車輛，在完善道路條件下進行試行。
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