11月1日上午9時(shí)，《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“草案”)立法聽證會(huì)在廣東迎賓館如期舉行，就廣州城是否“禁售”電動(dòng)自行車、摩托車、人力三輪車展開激烈討論，16名聽證代表中(注：原定18人，有2人缺席)，9人支持、5人反對(duì)、2人中立，還有2名特邀嘉賓——— 市人大代表葉雪文和市政協(xié)委員劉巖均表示支持“全面禁電”。而在聽證會(huì)場(chǎng)外，也有“五禁后，生活很難受”和“五類車，隱患多”兩種聲音。聽證會(huì)后，市法制辦將根據(jù)各方意見對(duì)草案進(jìn)行研究并修改，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議后再報(bào)市人大審議。
數(shù)據(jù)顯示“五類車”成交通“殺手”
廣州市公安局陳述人周遠(yuǎn)帆公布的數(shù)據(jù)顯示，廣州自2006年實(shí)施“限摩”、“禁電”以來，2011年—2013年交通警情同比依次下降13.4%、6.6%和7.5%，交通傷亡人數(shù)也逐年下降。周遠(yuǎn)帆認(rèn)為，廣州每年在機(jī)動(dòng)車保有量增加的情況下，死亡事故是下降的，足以說明政府系列配套措施的成功。而3年來“五類車”對(duì)交通事故的影響是上升的，交通事故分別為1475、1433和160 5宗，分別占全市交通事故總數(shù)的55 .3%、58.3%和63.6%，“其他事故指數(shù)都在下降，只有這個(gè)上升”。
根據(jù)上述數(shù)據(jù)，“五類車”的確是廣州交通的第一大“殺手”。但超標(biāo)電動(dòng)車僅是“五類車”的一個(gè)種類。
從事電動(dòng)車行業(yè)16年的綠源投資控股集團(tuán)董事長(zhǎng)倪捷拿出其《電動(dòng)自行車快速發(fā)展對(duì)交通安全的影響研究白皮書》，白皮書通過對(duì)10年來《道路交通安全事故統(tǒng)計(jì)年報(bào)》的數(shù)據(jù)分析顯示，“10萬(wàn)人死亡率”，摩托車最高，自行車次之，電動(dòng)車最低。因此，他認(rèn)為電動(dòng)車替代自行車及部分摩托車有利于降低兩輪車交通的整體死亡人數(shù)。
電動(dòng)車國(guó)標(biāo)已不合時(shí)宜嗎
支持“禁電”的聽證代表們均認(rèn)為，電動(dòng)車的安全問題首當(dāng)其沖，在他們看來電動(dòng)車全部都是“五類車”，均屬于超標(biāo)范疇。
對(duì)于電動(dòng)車超標(biāo)，一位中山經(jīng)銷商向記者承認(rèn)，若以1999年的“國(guó)標(biāo)”為依據(jù)，現(xiàn)在市場(chǎng)上大部分電動(dòng)車確實(shí)都超標(biāo)，甚至在速度和重量上超出2倍以上。
倪捷則表示，這個(gè)“國(guó)標(biāo)”現(xiàn)在看來已不合時(shí)宜。里程越來越長(zhǎng)，就意味著電池越來越大，重量也越來越重，當(dāng)時(shí)寫標(biāo)準(zhǔn)時(shí)只想到代替自行車，“哪里想到農(nóng)民工進(jìn)城”。
2013年，電動(dòng)車“新國(guó)標(biāo)”呼之欲出，但至今，仍沒有聽到落地的消息。
兩問：
郊區(qū)公交不發(fā)達(dá) 老百姓要走遠(yuǎn)路嗎？
廣州行政區(qū)域內(nèi)“禁電一刀切”讓一些市民不理解。“雖然有公交車，但從我家走到公交車站有2公里以上的距離，作為普通老百姓，我買不起汽車。”家住番禺的旁聽者曹大方認(rèn)為，如果公共交通系統(tǒng)真的發(fā)達(dá)了，那么電動(dòng)車被取締自然沒有多大影響，但目前的廣州還無(wú)法達(dá)到那個(gè)水平，“廣州真的很大，不是只有越秀區(qū)，不是只有天河區(qū)”，郊區(qū)市民出行怎么辦？
行業(yè)代表王繼紅提出，廣東作為改革開放的試驗(yàn)田能否先對(duì)電動(dòng)車進(jìn)行分類？通過設(shè)定不同的電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)廣州不同區(qū)域及路段的電動(dòng)車行駛。
“禁售”來得太突然 物流怎么辦？
多位代表都提出，電動(dòng)車早已遍布廣州，現(xiàn)在搞“禁售”，是否太突然？市民代表肖勁導(dǎo)說，任何工具在停用前應(yīng)該先停產(chǎn)，然后停售，最后才是禁用，這是一個(gè)邏輯問題。“現(xiàn)在‘禁售’給生產(chǎn)銷售企業(yè)帶來的損失，誰(shuí)來賠償？”
對(duì)于已經(jīng)擁有龐大用戶和產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)的電動(dòng)車行業(yè)，廣州市人大代表曾德雄和近年來積極參與公共政策討論的老政協(xié)委員王則楚均對(duì)草案實(shí)施后的可行性表示擔(dān)憂：“過去8年，廣州禁而不止，現(xiàn)在隨著電子商務(wù)的發(fā)展，物流等行業(yè)又如此依賴，即便強(qiáng)化措施，能否達(dá)到效果？”
對(duì)此，支持“禁售”的代表無(wú)人給出解決辦法。專家代表廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院副部長(zhǎng)黃鎮(zhèn)澤提出一個(gè)建議，希望對(duì)快遞等特殊行業(yè)頒發(fā)特殊行政許可，允許其使用符合“國(guó)標(biāo)”的電動(dòng)自行車先上牌后上路，將電動(dòng)車作為廣州交通工具的有益補(bǔ)充。
新聞鏈接：
廣東電動(dòng)車年產(chǎn)值超百億 有企業(yè)10月銷量降五成
從1995年第一臺(tái)電動(dòng)自行車問世到現(xiàn)在，該行業(yè)已高速發(fā)展了這么多年，伴隨中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展及2006年電子商務(wù)起飛后，電動(dòng)車在中國(guó)擁有龐大的用戶群體。
廣東省電動(dòng)車年產(chǎn)值超過100億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)第四。近日，廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院副部長(zhǎng)黃鎮(zhèn)澤披露了上述情況，他還公布，廣東省整車生產(chǎn)企業(yè)超過150家，各類配套企業(yè)100余家，年產(chǎn)量超過400萬(wàn)輛。
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