光伏面板、風(fēng)機(jī)同樣面臨這樣的窘境。40年前，太陽能發(fā)電每度電7美元，而今天，做的最好的光伏組件已經(jīng)可以做達(dá)7美分甚至更低，99%的成本已經(jīng)被消化掉了。風(fēng)機(jī)也早從千瓦時(shí)代，步入兆瓦時(shí)代，與發(fā)電容量增加同步，成本也在降低，被認(rèn)為是會首先實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的新能源。
二是環(huán)保問題。由于流程和處理方式的復(fù)雜性，在回收和處理的每一步流程都有二次污染的可能性。
新能源退役產(chǎn)品在最后拆解處理環(huán)節(jié)，無論是化學(xué)法，還是物理法，都要同時(shí)關(guān)注兩點(diǎn)，首先是無害化處理，其次才是硅、銀、鋰、鈷等基礎(chǔ)材料的回收再利用。而在業(yè)內(nèi)人士看來：“如果資源回收工廠嚴(yán)格按照環(huán)保要求，每一步都按章辦事進(jìn)行排放，那么它們的產(chǎn)品最終會比新的原材料還要貴。”
三是運(yùn)輸問題。是長距離運(yùn)輸后處理還是本地消化，這也是事關(guān)經(jīng)濟(jì)性的抉擇。
即使是國際先行者——光伏領(lǐng)域的PV CYCLE，在回收中的潛在收益也常常被運(yùn)輸成本和前期基礎(chǔ)設(shè)施的投資抵消掉了，這也是嚇退一些專業(yè)公司的重要原因。
我國早期建設(shè)的風(fēng)電場、光伏電站大多在三北地區(qū)的大漠深山，位置偏遠(yuǎn)，長途運(yùn)輸?shù)綎|部地區(qū)進(jìn)行處理，勢必抬高企業(yè)成本。由此看來，本地化分布式回收，將會擁有更好的經(jīng)濟(jì)性和社會性。
……
面對凡此種種的兩難抉擇，解決之道就是及早規(guī)劃，系統(tǒng)考慮其全生命周期成本，在生產(chǎn)建設(shè)時(shí)就從技術(shù)和成本上通盤考慮退出的問題。否則，如果只是關(guān)注制造、建設(shè)期的成本造價(jià)，當(dāng)新能源設(shè)備步入退役周期時(shí)，再疊加退役成本，將會成為企業(yè)無法承受之重。以海上風(fēng)電為例，根據(jù)DNV GL船級社的測算，海上風(fēng)機(jī)機(jī)組退役成本約為20萬～50萬歐元/兆瓦，相當(dāng)于當(dāng)前海上風(fēng)電安裝成本的60%～70%。
實(shí)際上，國外已有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。歐洲的海上風(fēng)電示范項(xiàng)目，在建造之初就將退役成本納入可行性報(bào)告。法國在光伏面板生產(chǎn)時(shí)，就曾在制造領(lǐng)域做過嘗試，用真空取代粘合的組件封裝技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)100%回收。
三方考問
新能源設(shè)備退役后的處理問題，考問的不僅僅是公眾意識，更事關(guān)業(yè)界良心和政府的服務(wù)能力。
對新能源的發(fā)展以及后處理，公眾關(guān)注最多的是技術(shù)成熟度和環(huán)保問題。常見的問題包括：制造的能耗與產(chǎn)出的關(guān)系？運(yùn)行本身是否清潔，對于環(huán)境的影響幾何？
比如四氯化硅之于光伏，光伏發(fā)展也因此一度被解讀為“污染避難所”，“清潔他人，污染自己”。
在理想主義者看來，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的新能源環(huán)保，必須是全產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)保，只有把每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到位，才能真正實(shí)現(xiàn)清潔低碳的初衷。
基于此，無論是出于把好事做好，還是鞭打快牛，做好后半生的處置，雖有求全責(zé)備的嫌隙，但推動這項(xiàng)工作義不容辭。
對企業(yè)而言，需要明白的是，新能源后半生的事業(yè)，重在強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會責(zé)任：防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源，至于提升資源綜合利用效率、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)行，只是衍生品，從這個(gè)角度看，需要做到不忘初心、不忘來路。
僅以風(fēng)電為例，簡單停運(yùn)的退役風(fēng)機(jī)，會發(fā)生安全事故；簡單掩埋和焚燒，又會滋生環(huán)境問題。因此在關(guān)注后半生出路的同時(shí)，更要預(yù)防民間游擊隊(duì)等非正規(guī)渠道的利益誘惑，要謹(jǐn)防那些打著環(huán)保的旗號，從事污染、欺騙行徑的行為。再比如回收光伏面板，安裝到落后地區(qū)，輕則影響發(fā)電效率，重則引發(fā)安全事故；又比如，非法機(jī)構(gòu)不按國家標(biāo)準(zhǔn)收購拆解電池，會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
對于政府部門而言，加強(qiáng)監(jiān)管自是責(zé)無旁貸，對相關(guān)事務(wù)也應(yīng)該不斷提升服務(wù)能力。以風(fēng)機(jī)以大代小為例，讓企業(yè)最為頭疼的，除了零部件的匹配問題，就是替換時(shí)面臨的復(fù)雜審批手續(xù)。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，要重新按照履行發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的條件、程序并執(zhí)行有關(guān)結(jié)算的規(guī)定。“這完全是走一遍新上項(xiàng)目的流程，還不如直接去開發(fā)一處新的風(fēng)電場簡單。”有企業(yè)人士表示，他們的建議是，針對那些退役后升級改造的風(fēng)電機(jī)組，相關(guān)部門應(yīng)該給予簡便快捷的手續(xù)。
四輪驅(qū)動
政策制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任、商業(yè)模式將合力推動新能源后半生發(fā)展方向。
關(guān)于新能源本質(zhì)的反思，將決定其后半生走向的討論。
遠(yuǎn)景能源副總經(jīng)理王曉宇認(rèn)為，新能源本質(zhì)不是能源而是技術(shù)。與供需關(guān)系是決定傳統(tǒng)化石能源價(jià)格的本質(zhì)不同，新能源的本質(zhì)是技術(shù)決定價(jià)格，其成本在歷史上從來就沒有過波動，而是一路下降。而且“誰都不敢說可再生能源的成本下限在哪里，因?yàn)檎l都無法預(yù)測技術(shù)的潛力”。
技術(shù)進(jìn)步將提供充足廉價(jià)的能源，這一點(diǎn)毋庸置疑。《BP技術(shù)展望》預(yù)測，到2050年，每年可獲得的理論能源將達(dá)到4550億噸油當(dāng)量，相當(dāng)于預(yù)期需求量的20倍多。現(xiàn)在的問題已不是“我們能獲得足夠的能源嗎？”而是“我們想要什么樣的能源？”
另一個(gè)有益的判斷是，新能源的本質(zhì)是靈活性。泰豪科技股份有限公司首席技術(shù)官廖宇認(rèn)為，新能源的本質(zhì)是靈活性。2017年6月7日，英國和德國的新能源發(fā)電占比分別達(dá)到了50%、75%。這樣的高比例，在以前被認(rèn)為是無法想象的。
新能源作為技術(shù)和靈活性的本質(zhì)凸顯無疑。在此背景下，基于傳統(tǒng)化石能源的發(fā)展模式，包括后處理模式正在被打破，新能源供給從絕對短缺，到了絕對過剩、相對緊缺；新能源服務(wù)從關(guān)注種類，到關(guān)注組合、效率。這種碎片化能源系統(tǒng)的后處理，也需要一整套全新處理思路，其中的關(guān)鍵是將政策機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任、商業(yè)模式通盤考慮，合力驅(qū)動后處理事業(yè)前行。
首先，監(jiān)管部門要超前謀劃，出臺相關(guān)政策，明確規(guī)定在一般情況下收集處理廢棄新能源設(shè)備的責(zé)任歸于生產(chǎn)者，并建立成熟的回收監(jiān)管體系。2014年初，歐盟報(bào)廢電子電氣設(shè)備（WEEE）指令將光伏組件納入其中，規(guī)定報(bào)廢的光伏組件和家用電器作為一類產(chǎn)品，當(dāng)前和歷史安裝的都要強(qiáng)制回收處理。
其次，研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對具體領(lǐng)域，推出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而引導(dǎo)不同企業(yè)形成具有自身優(yōu)勢的核心技術(shù)。目前，我國在動力電池、晶體硅等回收領(lǐng)域已有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)機(jī)領(lǐng)域尚屬空白。
再次，制造企業(yè)要堅(jiān)守社會責(zé)任，落實(shí)好生產(chǎn)者責(zé)任制度。研究結(jié)果表明，生產(chǎn)者責(zé)任延伸情景具有最佳的成本收益。一個(gè)可行的思路是參考廢舊家電基金補(bǔ)貼方式，生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品時(shí)就要將補(bǔ)貼金額投入基金會，再由國家相關(guān)部門審核并發(fā)給專門的回收企業(yè)。
最后，鼓勵(lì)專業(yè)后處理公司進(jìn)行有益探索，以保證相關(guān)商業(yè)模式能有造血機(jī)能。在依賴規(guī)模支撐的基礎(chǔ)上，應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新不同模式。比如可以參照國外NGO的模式，通過會員制，讓有能力的會員企業(yè)為有需求但沒有能力的企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)并由此獲得經(jīng)濟(jì)效益。
從前半生看，新能源的應(yīng)用在與時(shí)間賽跑，致力于逐步淘汰化石燃料，需要加快對能源效率和可再生能源的技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用投入。
在后半生，新能源設(shè)備的資源化利用也在進(jìn)行一場與心靈的賽跑，需統(tǒng)籌政府、企業(yè)和用戶三方利益，發(fā)揮政策機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任和商業(yè)模式的合力，共同推進(jìn)、盡早布局，才能避免未來的尷尬。
對于新能源本質(zhì)和未來，認(rèn)識已清，方向已明，路徑已定。
新能源發(fā)展，從重生輕死到生死齊一，需要思辨，更需要行動。
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