據透露，根據規劃整體外送能力約40%給風電、光伏。有光伏企業人士認為，該項目的建設對解決光伏限電影響在15%左右，而風電限電更為嚴重。
不過，令人擔憂的是，雖然國家能源局在過去的幾年內數次重申，棄風、棄光嚴重的地區不得進一步擴大建設規模，但大量的風電場和光伏電站仍在各地迅速鋪開，電站開發商抱著掘金夢想，地方政府試圖借新能源重塑地方經濟。如果按照敦煌“十三五”新能源產業規劃，到2020年，敦煌實現第一個千萬千瓦級的裝機目標，也就是2020年前要完成10GW新能源電站建設，包括光伏、風電、熱發電等?！凹词咕迫摹?00投運后全部用于敦煌，也無法滿足?！睆堒娷姺Q。
“消納問題仍是制約新能源健康發展的瓶頸，目前由于多種原因造成的棄風、棄光現象，制約了新能源發展。此外，我國傳統的能源結構和冬季供暖期調峰手段單一，造成新能源消納能力不足。”水電水利規劃設計總院新能源部副處長張佳麗坦言。
這一切讓光伏發電企業原來設計的財務收益面臨嚴重考驗，也使得投資回報根本得不到保障。“限電成為現階段困擾企業投資的主要問題，甘肅方面尤為嚴重。”華電福新國核（北京）能源有限公司董事長掌于昶稱。
三峽新能源瓜州雙塔光伏電站工作人員告訴《經濟參考報》記者，受限電影響，公司已減緩了后續的投資。中國進出口銀行業務開發與創新部融資協調處處長姜國棟也表示，現階段五大發電集團在光伏項目的審批上開始審慎，對光伏項目也愈加苛刻，在限電影響下，部分投資轉移至西藏、青海等地。
搶裝潮埋下質量隱患
除了限電風險，自2011年開始中國光伏電站“搶裝潮”式的增量，也暴露出一些行業不得不關注的問題，“部分地區存在同質項目競爭激烈、融資困難、項目建設運行質量差異顯著等現狀，使得光伏行業的可持續性受到很大質疑。”張佳麗介紹說。
杜邦電子與通訊事業部大中國區總裁鄭憲志指出，目前光伏電站作為投融資機構關注的重點投資方向，在中國已成為趨勢。但如何確保此項投資標的能夠高效可靠運營25年，投融資風險的管控成為光伏是否可持續發展非常嚴峻且迫切的問題。各項投融資環節中，政府、投資商、銀行與保險等金融機構看到其背后存在的質量隱患。而對于電站而言，組件與系統是最重要的組成部分，光伏電站的質量、發電量、收益率、價值都與組件系統的質量息息相關。
2015年4月7日，國家能源局下發《關于開展全國光伏發電工程質量檢查的通知》國能新能［2015］110號文件。文件指出對光伏電站的質量大檢查，提出針對已投運的地面光伏電站和分布式光伏發電項目，重點檢查內容包括項目建設運行質量、主要設備及部件質量兩個方面。
來自中國水電水利規劃設計總院新能源部的秦瀟表示，他們正在與中國電科院、CQC、鑒衡認證等部門做國家光伏電站質量檢查的工作，希望及時發現電站中存在或有可能隱含的問題，提出檢測方式。此外，秦瀟還透露，國家能源局科技司已經會簽了關于標準體系的工作計劃文件，科技司在委托水電總院做關于標準實施的反饋機制研究。
此外，隨著電站規模越來越大，資金缺口的問題也愈加突出。據了解，太陽能電站上網電價和補貼標準較高，企業對電價補貼的依賴度較高，而目前可再生能源發電補貼資金撥付不能及時到位，可再生能源補貼的基金征收來源單一，存在補貼資金發放滯后現象，補貼資金的拖欠給新能源發電企業帶來嚴重的資金壓力。
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