“買純電動汽車也要搖號了！”近期，一則關于購買電動汽車需要搖號的新聞在“買車族”間“不脛而走”。
今年下半年，純電動汽車將在北京上市。不過，北京市交通委相關負責人表示，“市民購純電動車仍須與普通機動車一樣，需要經過搖號流程，同時每輛純電動汽車用戶將獲得約12萬元的補貼。”
而在今年初，北京市有關部門卻表示，私人購買純電動車無需搖號。
至此，2011年起坊間流傳的“不繳稅（車輛購置稅）、不限行、不搖號”三不優惠相繼落空，幾近淪為消費者一廂情愿的“單相思”。
從“無需搖號”到“必須參加搖號”，短短半年內，地方政府對于購買電動車政策的搖擺不定，再次引發不少猜測和質疑。
搖號或為限制總量解決擁堵
去年公布的《北京市電動車管理辦法（草案）》中提到，私人購買電動車將不參與搖號，但是仍要按照有關規定實施號牌限行。今年3月，北京新能源汽車推廣中心負責人表示，購買純電動汽車雖然不需參與搖號，但必須具備在京購車搖號的資格（有北京戶籍或相應納稅證明）。
然而，此次北京市交通委表示，私人購買純電動車需要搖號。目前，具體參加搖號的純電動汽車比例尚未確定，只是說屆時將和普通機動車采取同樣的搖號流程和辦法，從每月2萬輛機動車指標中劃出一部分指標，這樣可保持每月2萬輛機動車增長的數量不變。
那么，為什么北京市交通委會做出“必須參加搖號”的決定呢？北京市交通委科技處的李華明日前在接受媒體采訪時說：“因為要控制總量，所以要通過搖號?！辈贿^，他表示，“因為先期的人數少，可能剛開始的時候中簽率會高些?！?
中國汽車流通協會副秘書長羅磊對中國經濟導報記者分析指出，搖號主要考慮的是交通壓力?！叭绻徺I電動車不參與搖號，會突然釋放很多的購買需求，北京控制機動車凈增保有情況可能會受到一系列沖擊，交通壓力一下會凸顯出來。”羅磊如是說。
實際上，兩年前北京計劃出臺新政規定在京購買和行駛的純電動汽車將不被納入限購范圍時，就曾引發業內人士質疑，“限購的目的是治堵，而又通過純電動車不限購來鼓勵節能減排，這在邏輯上說不通。”
中國道路交通協會秘書長王麗梅也表示，純電動汽車采用清潔能源，無任何廢氣排放，且大大減少能耗，政府肯定會鼓勵?！爸砸獡u號，主要考慮的肯定是交通壓力，電動車畢竟屬于機動車，要占用道路資源。限購可能間接抑制電動車發展，但在交通擁堵面前，政府選擇先解決這個問題。”
中投顧問高級研究員李宇恒在接受中國經濟導報記者采訪時指出，北京市交通擁堵非常嚴重，在汽車產業與城市管理矛盾突出的情況下，北京市交通委會執意做出必須參加搖號的決定，這與當地為限制車流量實行單、雙號車輛限行有關。
燃油汽車銷量或受影響
對于北京電動汽車搖號之舉，資深汽車行業評論員張志勇打了個比方：北京市每月目前有2萬個號牌指標，假設拿出5000個指標給電動汽車，那就只剩下1.5萬個，這相當于北京對于傳統燃油汽車的限購更緊了。“北京實施限購以來，交通擁堵其實不斷在惡化，污染日益嚴重，在這種情況下，管理者還是希望嚴格限制傳統汽車的市場增長。從現有的2萬輛指標中撥出一部分來發展電動汽車，其實是更加嚴格了傳統汽車市場的限購，這是此項政策出臺的最重要目的?！睆堉居聦χ袊洕鷮笥浾弑硎尽?
“將號牌指標在電動汽車及傳統燃油汽車之間進行分流，勢必會影響傳統燃油汽車在北京地區的銷量?！崩钣詈惚硎?，號牌指標的分流將會有利于調整傳統燃油汽車以及電動車之間的消費結構比例。然而，他也指出，盡管市場對電動汽車抱有較大期望，并且也存在政府補貼的刺激，然而在實際購買時消費者難免仍會偏向于傳統燃油汽車，因此，北京收緊對傳統燃油汽車的限購或許將進一步刺激周邊地區的汽車牌照需求上升。
諸多瓶頸待解搖號對電動車行業推動有限
究竟電動車搖號對電動車市場有多大影響？專家指出，新能源汽車對充電環境有一定要求，而住在高層的消費者便不具備相應的安裝條件?！霸诒本┻@樣的大城市，第一輛車購買電動汽車的不會很多?！睆堉居卤硎?。
李宇恒對中國經濟導報記者強調，擴大電動車在號牌指標中的比例以及政策補貼，從當前來看或許有利于刺激電動車消費量的上漲，不過與之前市場預期間的落差，勢必會打擊市場信心。另外，隨著電動車產業的發展，搖號政策的影響也必然會演變為制約，且該影響會逐漸明顯。
張志勇也認為“搖號本身并沒有太多的影響”?，F在電動汽車市場發展面臨各種瓶頸，比如充電方式限制、網絡不健全、企業售后服務不到位等，加之消費者對于電動汽車技術的擔心和疑慮，即使不參加搖號，也不會有太多人進入這個市場。
李宇恒指出，近年來我國電動汽車行業在政策和市場的雙重刺激下獲得快速發展。但仍存在許多問題?！耙皇羌夹g還有待完善，動力電池一直是制約國內外電動車大面積使用的關鍵因素；二是地方保護主義，這不利于形成全國性的電動車企，另外也容易導致地方車企在缺乏競爭的情況下怠于前進?！?
產業政策制定和地方管理應避免“兩張皮”
“北京實行搖號的目的是治理擁堵，限制車的存量，但是解決擁堵的根本途徑是加強交通精細化管理和增加公交供給，不應該強制使用行政命令侵害公民合法財產的使用權?！崩钣詈阒赋?，應該盡快協調汽車產業與城市管理之間的矛盾，讓人們日常出行更便利。
實際上，2011年年底，財政部、科技部、工信部、國家發展改革委等部門曾下發通知，明確提出：“要積極研究針對新能源汽車落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，廣泛調動購買、使用節能與新能源汽車的積極性。” 然而，同樣是交通擁堵嚴重的廣州，早在汽車限購政策實施之初，就規定電動車也要搖號，但首次搖號新能源車牌申請不足。另外，在上海購買純電動汽車依然按照無需搖號的政策執行，同樣都是交通擁堵的城市，在政策執行上也有所不同。對此有專家指出，搖號或將影響新能源汽車產業的發展，必須警惕地方部門各管一邊。
“消費熱情好不容易被補貼、社會責任等拉高，又遭到搖號。負責交通規劃的對治理擁堵負責，負責環境的對空氣質量負責，負責產業規劃的偏重于產業的發展。幾方面交匯起來，政策之間就會脫節，不利于新能源汽車戰略的落實?！睆堉居卤硎?。
采訪中，不少業內人士認為，中央政府應該制訂全面的汽車社會發展規劃，把汽車相關的各個方面納入整體規劃，特別是解決汽車產業與城市管理之間的矛盾，統籌不同部門間的相關汽車政策，使得這些政策不再出現不兼容的問題，確保汽車社會能夠可持續發展。“說白了就是要加強汽車社會頂層設計，盡量避免由于缺乏在汽車社會層面進行戰略協調的執行部門，國內汽車產業政策的制定和執行與地方對汽車社會的管理形成‘兩張皮’。”一位不愿具名的業內人士透露。
電池網微信
