一個(gè)城市的哪些區(qū)域會(huì)是電動(dòng)汽車使用最頻繁的地方，哪些位置可能會(huì)有最大充電需求，這都是不明確也很難預(yù)測的。這一方面取決于該城市的交通體系，另一方也取決于該城市的電動(dòng)汽車推廣模式。但是政府主導(dǎo)的充電設(shè)施建設(shè)往往是從政府能夠決定用途，并且相對(duì)比較便宜的土地開始。因此我們看到在一些電動(dòng)汽車試點(diǎn)城市在城郊耗費(fèi)巨資建設(shè)大規(guī)模的充電站，但卻乏人問津，造成資源浪費(fèi)。即使是為了解決新電動(dòng)車主充電難的問題而建設(shè)的充電樁，政府也傾向于在自己能做得了主的地方，比如公交樞紐，機(jī)場，公共停車場等位置建設(shè)充電樁，但這些主要由政府供應(yīng)來決定位置的充電設(shè)施建設(shè)卻并不一定能與電動(dòng)汽車充電需求的分布相吻合。電動(dòng)汽車租賃本來應(yīng)該在用車需求最旺盛的城市中心區(qū)域設(shè)點(diǎn)，但實(shí)際卻很少如此，甚至被放在在大學(xué)校園里，導(dǎo)致電動(dòng)汽車很難被更多的民眾所認(rèn)識(shí)，體驗(yàn)和接受。
第四點(diǎn)是電動(dòng)汽車商業(yè)模式與支持政策的不匹配。在目前私人電動(dòng)汽車市場受制于各種障礙，短期內(nèi)難以獲得大規(guī)模增長的情況下，通過出租、租賃、物流、公車和企業(yè)車隊(duì)等優(yōu)先發(fā)展行業(yè)和領(lǐng)域能夠?yàn)殡妱?dòng)汽車在發(fā)展的起步階段提供至關(guān)重要的市場空間，利用規(guī)模效應(yīng)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和成本下降，為電動(dòng)汽車進(jìn)入私人市場創(chuàng)造更好的條件。
然而目前為止，國家對(duì)動(dòng)電動(dòng)汽車的政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼都更傾向于困難更多私人購買，更集中于購買環(huán)節(jié)而不是在運(yùn)營階段提供支持，對(duì)于企業(yè)和物流行業(yè)購置電動(dòng)車也沒有提供減稅或固定資產(chǎn)投資抵扣等更加優(yōu)惠的稅收政策。對(duì)于出租車行業(yè)，由于電動(dòng)汽車本身價(jià)格比汽油車更加昂貴，出租司機(jī)有時(shí)甚至需要向出租車公司上繳更多的“份子錢”，讓本來已經(jīng)由于充電時(shí)間長導(dǎo)致運(yùn)營時(shí)間縮短的出租司機(jī)“雪上加霜”，更加抵觸使用電動(dòng)出租車。
電動(dòng)汽車租賃由于行業(yè)性質(zhì)，本應(yīng)對(duì)于電動(dòng)汽車充電需求的分布會(huì)有更加敏銳的感受，但是對(duì)拓展電動(dòng)汽車租賃范圍至關(guān)重要的場地租賃和充電設(shè)施建設(shè)，政府卻缺乏有力的支持，有時(shí)甚至設(shè)置障礙，使得私人投資電動(dòng)汽車租賃更加困難。
對(duì)電動(dòng)汽車的支持過分側(cè)重于購買環(huán)節(jié)并不是中國獨(dú)有的問題。美國、挪威、荷蘭等電動(dòng)汽車銷量領(lǐng)先的國家都主要依賴于稅收補(bǔ)貼以降低電動(dòng)汽車與傳統(tǒng)車的價(jià)格差距。盡管有人認(rèn)為這些補(bǔ)貼可能存在過分照顧小部分人群的不公平問題，但不可否認(rèn)的是在私車擁有率和環(huán)保意識(shí)更高的這些發(fā)達(dá)國家，居民購買和使用電動(dòng)汽車使用的目的都更加明確，市場上的電動(dòng)汽車也更加高檔舒適，即使沒有特殊的激勵(lì)政策，電動(dòng)汽車相對(duì)于傳統(tǒng)汽車在油耗，環(huán)保和科技方面的優(yōu)勢足以確保電動(dòng)汽車成為城市通勤更好的選擇。更重要的是發(fā)達(dá)國家的電動(dòng)汽車主基本不存在充電的問題。無論是續(xù)航里程100公里、300公里還是500公里，只要不超過每天的通勤距離，對(duì)于夜間在自己車庫充電的用戶來說區(qū)別都不大。
除此之外，德國和美國加州也采取了更有針對(duì)性的激勵(lì)措施。例如針對(duì)個(gè)人用戶在一些公共區(qū)域，購物中心提供免費(fèi)停車、保留充電位置的服務(wù)，部分城市允許電動(dòng)汽車使用優(yōu)先車道。對(duì)于企業(yè)用戶，則有相應(yīng)的稅費(fèi)減免，銀行提供低息貸款以及允許企業(yè)將電動(dòng)汽車所帶來的碳排放削減量在碳市場上進(jìn)行交易等等。
中國的國情決定了電動(dòng)汽車發(fā)展的政策不能照搬國際經(jīng)驗(yàn)，而需要詳細(xì)地分析具體的市場情況，更要認(rèn)識(shí)到不同城市之間顯著不同的電動(dòng)汽車需求，因而不可能靠一個(gè)全國統(tǒng)一的政策來推廣。要實(shí)現(xiàn)2020年500萬輛電動(dòng)汽車的目標(biāo)，除了電池技術(shù)的進(jìn)步，政府更需要了解清楚電動(dòng)汽車賣給了誰，主要如何使用，才能真正制定出與當(dāng)?shù)仉妱?dòng)汽車發(fā)展相匹配的政策。
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