6月16日上午，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心在京組織召開《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法實(shí)施情況年度報(bào)告（2022）》（以下簡(jiǎn)稱《年度報(bào)告》）發(fā)布會(huì)。《年度報(bào)告》總結(jié)了我國(guó)2021年節(jié)能與新能源汽車發(fā)展情況，梳理分析了2021年積分交易抵償情況，并對(duì)后續(xù)政策要點(diǎn)、積分供需形勢(shì)進(jìn)行分析。
工信部裝備工業(yè)一司副司長(zhǎng)郭守剛表示，雙積分政策是我國(guó)節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展市場(chǎng)化管理機(jī)制的大膽創(chuàng)新，在促進(jìn)汽車節(jié)能和新能源汽車發(fā)展方面起到了積極的引導(dǎo)作用。2021年，行業(yè)企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，面對(duì)疫情沖擊等不利影響，依然達(dá)成了新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模均超350萬輛、同比增長(zhǎng)1.6倍，乘用車平均燃料消耗量降幅超過15%、降低至5.13L/100km（WLTC工況）的顯著成績(jī)。當(dāng)前，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，《積分辦法》實(shí)施面臨新形勢(shì)、新要求，下一步，將結(jié)合“雙碳”新形勢(shì)做好政策實(shí)施情況評(píng)估和研究完善工作，更好支撐我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。
工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心主任瞿國(guó)春表示，從運(yùn)行情況來看，積分交易逐年活躍，2021年交易額109.4億元，超過了歷年交易總額；年度油耗負(fù)積分抵償率達(dá)99.5%。
據(jù)悉，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《積分辦法》）于2017年9月28日發(fā)布，實(shí)質(zhì)是通過建立積分交易機(jī)制，形成促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制。
《積分辦法》實(shí)施以來，工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門已開展4次積分交易，累計(jì)交易總額達(dá)141億元，有力支撐了汽車節(jié)能和新能源汽車發(fā)展。
2021年，乘用車行業(yè)平均油耗5.13L/100公里（WLTC工況），可比計(jì)算較2020年下降15%以上，超額完成5.97L/100公里考核目標(biāo)；新能源乘用車生產(chǎn)309萬輛（納入積分核算數(shù)量），同比增長(zhǎng)1.6倍。《積分辦法》實(shí)施達(dá)到了預(yù)期目的。
據(jù)工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司此前公示的《2021年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況》顯示，2021年中國(guó)汽車行業(yè)共產(chǎn)生1553.49萬油耗正積分，613.66萬油耗負(fù)積分。新能源汽車積分方面，新能源正積分676.72萬分；新能源負(fù)積分81.00萬分。
乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，2021年油耗積分出現(xiàn)劇烈回升，回到2015-2017年的1000萬分區(qū)間，而新能源積分從2020年的330萬分上升到596萬分，增長(zhǎng)266萬分，表現(xiàn)極其突出。雖然新能源積分抵充燃油積分的效果在2021年仍不顯著，但也達(dá)到了通過新能源車促進(jìn)燃油車油耗降低的良好效果。
中汽協(xié)最新數(shù)據(jù)顯示，1-5月，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成207.1萬輛和200.3萬輛，同比均增長(zhǎng)1.1倍，已經(jīng)雙雙超過200萬輛，按照月度變動(dòng)規(guī)律，對(duì)全年超過500萬輛充滿信心。
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌日前出席活動(dòng)表示，從產(chǎn)銷規(guī)模看，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)銷量從2012年底的2萬輛，大幅攀升到今年5月底的1108萬輛。自2015年起，產(chǎn)銷量連續(xù)7年位居世界第一。
我國(guó)新能源車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入規(guī)模化快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)今年將保持產(chǎn)銷高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中關(guān)村新型電池技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長(zhǎng)于清教預(yù)計(jì)，今年新能源汽車銷量有望實(shí)現(xiàn)620萬-640萬輛。
辛國(guó)斌表示，新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在部分關(guān)鍵技術(shù)、支撐保障能力等方面還存在一些短板和不足。下一步，工信部將盡快研究予以解決，比如要盡快研究明確新能源汽車車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠延續(xù)政策，這個(gè)政策是到今年年底結(jié)束，現(xiàn)在正在會(huì)同有關(guān)部門研究是否延續(xù)這個(gè)政策。同時(shí)，還將優(yōu)化“雙積分”管理辦法，加大新體系電池、車用操作系統(tǒng)等的攻關(guān)突破，啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)。還要持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管。只有在保障安全的前提下，這個(gè)產(chǎn)業(yè)才能獲得長(zhǎng)期的、可持續(xù)的發(fā)展。
《年度報(bào)告》發(fā)布會(huì)后，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司組織召開了《積分辦法》修訂閉門研討會(huì)，介紹了關(guān)于2024-2025年新能源汽車積分比例要求、建立靈活性調(diào)節(jié)機(jī)制、加強(qiáng)考核監(jiān)管等主要修訂內(nèi)容的考慮，并進(jìn)一步聽取了與會(huì)代表的意見建議。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司表示，將統(tǒng)籌考慮國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，廣泛聽取行業(yè)企業(yè)意見，加快開展修訂工作，盡早發(fā)布實(shí)施。
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