充電樁 中國電池網(wǎng)資料圖
近日，2017充電樁領袖峰會暨中國充電樁投融資論壇在北京中國國際展覽中心拉開了帷幕；而在本月末，第二屆中國充電樁創(chuàng)新峰會又將在京召開。透過林林總總的展會和論壇，業(yè)內(nèi)普遍感受到一股充電基礎設施投入與建設的熱潮正在涌來。
截至2016年底，我國電動汽車保有量近100萬輛，位居世界首位。在電動汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的帶動下，充電基礎設施的投入與建設也加快了腳步。目前，我國公共類充電設施保有量居全球第一，今年這一保有量還有望實現(xiàn)倍增。這是記者從《中國電動汽車充電基礎設施發(fā)展年度報告2016~2017版》（以下簡稱《報告》）中獲悉的信息。這份由國家能源局電力司與中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布的報告，詳細介紹了我國電動汽車充電基礎設施的發(fā)展情況、技術發(fā)展趨勢和行業(yè)展望。
我國成為充電基礎設施發(fā)展最快國家
2016年，中國繼續(xù)保持電動汽車世界第一的市場地位，與此同時，中國也成為充電基礎設施發(fā)展最快的國家。據(jù)中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟（以下簡稱“充電聯(lián)盟”）統(tǒng)計，截至2016年12月，公共類充電樁建設、運營數(shù)量接近15萬個，相較于2015年末4.9萬個凈增2倍以上，中國充電基礎設施公共類充電設施保有量全球第一。
《報告》指出，我國已形成較好的充電設施產(chǎn)業(yè)基礎。2015年以來，電動汽車的快速上量，特別是私人購車比重的增加和各地促進政策的出臺，極大調動了社會各界參與充電設施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，一些有互聯(lián)網(wǎng)基因的企業(yè)、科技公司、初創(chuàng)公司，以及社會資本的介入大大增強了產(chǎn)業(yè)活力，形成了國有、民營、混合所有制的產(chǎn)業(yè)格局。
在綜合市場份額達到85%左右的國家電網(wǎng)、普天、萬邦、特來電這前四大運營商中，國有、民營各占一半；在排名前十五家的運營商中，民營企業(yè)占據(jù)了主導。這些主要運營商間呈現(xiàn)既競爭又合作的發(fā)展勢頭，持續(xù)提高用戶充電便利性和充電設施利用率。
與充電設施規(guī)模發(fā)展同步，相關行業(yè)標準體系也初步建立。2015年12月，國家能源局等五部門聯(lián)合發(fā)布新修訂了5項電動汽車充電接口及通訊通信協(xié)議國家標準。從標準層級看，包括國家標準（GB/T）、行業(yè)標準（NB/T）、團體標準（T/CEC）；從標準架構看，涵蓋充電接口及通訊協(xié)議標準、充電關鍵設施/設備標準、充電站建設標準、換電標準、充電設施運行維護標準、運行監(jiān)控及運行平臺通訊標準、標志標識標準等。正在制修訂的標準包括充電的互聯(lián)互通標準、充電運營互聯(lián)互通標準、充電設備安全標準。
《報告》指出，作為充電設施保有量第一的國家，中國充電設施標準發(fā)展的實踐提高了中國在相關世界標準領域的話語權。以中國企業(yè)電力聯(lián)合會（中電聯(lián)）為代表的行業(yè)組織正在積極參與相關國際標準的制定。充電標準下一步的工作方向是，進一步完善和優(yōu)化充電標準體系，加快核心標準的修訂工作，促進充電設施產(chǎn)業(yè)升級。保證充電設施技術與電動汽車發(fā)展相適應，促進充電設施向安全、高效、智能、低成本的方向發(fā)展。
政府推進作用功不可沒
顯而易見，充電基礎設施的快速發(fā)展得益于政策的促進。為了加快電動汽車產(chǎn)業(yè)化步伐，中國發(fā)揮體制優(yōu)勢，多部門聯(lián)合，在實踐中不斷完善充電設施建設和運營的政策體系，有效引導公共類、私人類充電設施的建設發(fā)展。同時，地方政府充分發(fā)揮充電設施發(fā)展的責任主體作用，根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定落實各項政策的實施細則，形成中央政策為指導，地方政策為補充的推進體系。
自2012年國務院頒布實施《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》（國發(fā)（2012）22號）以來，發(fā)展電動汽車作為國家戰(zhàn)略，中央政府推出了一系列促進車輛、基礎設施發(fā)展政策。這些政策包括：2015年9月，國務院辦公廳發(fā)布《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）；2015年12月，國家能源局等五部門聯(lián)合發(fā)布新修訂的5項電動汽車充電接口及通訊通信協(xié)議國家標準；2016年1月，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關于“十三五”新能源汽車充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》；2016年8月，國家發(fā)改委、國家能源局等四部委聯(lián)合發(fā)布《加快居民區(qū)電動汽車充電基礎設施建設的通知》；2016年10月，國家能源局就《關于加快單位內(nèi)部電動汽車充電基礎設施建設的通知》征求意見；2016年12月，國家發(fā)改委、住建部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關于統(tǒng)籌加快推進停車場與充電基礎設施一體化建設的通知》；2017年1月，國家能源局、國資委、國家機關事物管理局聯(lián)合發(fā)布《關于加快單位內(nèi)部電動汽車充電基礎設施建設的通知》。
《報告》認為，中國是目前世界上充電基礎設施政策支持全面、政策力度最好的國家，政策涵蓋充電基礎設施建設、電力接入、充電設施運營等方面，對調動全社會相關資源，促進充電基礎設施發(fā)展起到至關重要的作用。
根據(jù)《指導意見》要求，多地政府也出臺規(guī)劃、政策實施細則、相關管理辦法和制度，形成促進充電基礎設施發(fā)展的機制和制度。充電設施建設和運營數(shù)量排名前五的北京、廣東、上海、江蘇、山東等地政府，以開放的姿態(tài)，積極促進關鍵共性問題解決。
行業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)
在看到充電設施產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的同時，《報告》也指出，我國充電基礎設施產(chǎn)業(yè)水平提升仍存在諸多困難。
充電設施屬新興產(chǎn)業(yè)，其主要特點：一是跨行業(yè)、跨部門，政策體系、辦事流程錯綜復雜；二是各地發(fā)展階段不同，多種利益主體難以協(xié)調；三是問題新、要求高，技術難度較大、風險高，并沒有經(jīng)驗參考；四是實踐性強，無論是政策落地、利益協(xié)調，還是技術進步、思想轉變，都需要時間，需要實踐，需要具體問題逐個解決并積累經(jīng)驗。
在充電設施建設方面，存在的主要問題是電力接入周期長和成本高，核減表安裝困難、用地難，私人建樁物業(yè)配合度、報樁立項備案流程復雜、周期長等問題。
在充電運營服務方面存在著支付互聯(lián)互通和車樁新老標準切換問題、充電安全性問題，燃油車占位、充電設施布局不合理、用戶找樁難、設施利用率低、充電運營企業(yè)難以盈利等問題。
在充電安全方面，存在著標準不齊全、設備維護不當和安檢不到位導致充電安全風險問題，以及亟待解決的充電服務信息安全風險問題。另外，行業(yè)門檻低導致市場亂象叢生，存在劣幣驅逐良幣現(xiàn)象。
《報告》分析認為，充電基礎設施是具有很強創(chuàng)新性、實踐性的新興產(chǎn)業(yè)，隨著電動汽車的發(fā)展和對充電需求的變化，市場對充電設施技術升級和科學合理布局、充電服務水平都提出了更高要求，充電設施的總體發(fā)展水平還有待提高。
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