自2012年11月對中國輸美光伏產品征收高額反傾銷、反補貼關稅之后,美國再次卷土重來。6月3日,美國商務部對中國輸美光伏產品反傾銷、反補貼調查做出反補貼初裁,初步認定中國出口美國的晶體硅光伏產品獲得幅度為18.56%至35.21%的超額政府補貼。剛剛走出低谷的中國光伏企業,又將面臨征收在即的高額關稅。
實際上,隨著近年來歐美國家不斷針對我國光伏產品濫用貿易救濟措施,國內光伏企業一直在致力于開辟亞洲等其他新興市場。我國對歐洲出口的光伏產品占總出口量比重已從70%下降到目前的不到30%,對美國出口占總出口量比重從之前的20%下降到目前的10%左右。
但這10%的市場份額卻不容小覷。美國市場集中度相對較高,英利綠色能源、天合光能、晶科能源、昱輝陽光等國內龍頭光伏企業出口美國市場的份額都不低,預計新一輪“雙反”將對20億至30億美元的中國輸美光伏產品產生影響。
此前,很多國內企業選擇了將部分生產環節放在第三方國家或地區代工的方式來規避“雙反”,但此次美國政府卻史無前例地設計出“三選二”原則:即硅片、電池片、組件三個光伏產品的原產地,是依據其中任意兩種產品的生產地區來認定的,簡言之,只要有兩個環節在中國生產的光伏產品都將被納入“雙反”范圍。這一“狠招”讓國內企業再無蹊徑可尋。
由此帶來的后果不言而喻。中美雙方絕大部分業內人士都認為,兩國光伏產業相互依存,中國光伏產品不僅沒有損害美國產業的利益,而且還為美國上下游產業帶來了巨大的商業利益和就業機會,“雙反”必將對兩國光伏產業都造成極大的損害。
而通過美國政府的一意孤行,以及印度、澳大利亞等國的光伏“雙反”苗頭,我們不難發現,在當今全球經濟形勢不穩定、不樂觀的大背景下,貿易摩擦高發態勢不僅難以避免,而且還將長期存在。
因此,對于處在國際貿易相對弱勢地位的中國企業來說,應該更好地熟悉和適應國際貿易游戲規則,通過生產和銷售的多元化布局來有效應對貿易壁壘,盡量減少損失。而從國家層面來看,也希望行業主管部門高度重視,采取相應措施,盡快遏制住世界各國利用貿易壁壘圍追堵截我國新興產業發展這一嚴峻態勢,保護我國光伏產業持續健康發展。

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