光伏發(fā)電補(bǔ)貼逐步下調(diào)，直至取消補(bǔ)貼，對部分高度依賴補(bǔ)貼的光伏企業(yè)來說，無疑是致命的。
近日，國家發(fā)改委價格司電價處負(fù)責(zé)人侯守禮介紹，我國將完善光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立補(bǔ)貼逐步下調(diào)機(jī)制。考慮價格政策銜接、項目建設(shè)時期不同等實(shí)際因素，初步考慮制定差異化光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并伴隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步逐步下調(diào)光伏發(fā)電補(bǔ)貼水平，直至取消補(bǔ)貼。
不過值得注意的是，侯守禮同時透露，政府也在研究促進(jìn)可再生能源就近消納、儲能發(fā)展的價格政策。這意味著儲能產(chǎn)業(yè)將會成為政府扶持的重要領(lǐng)域。
建立補(bǔ)貼逐步下調(diào)機(jī)制
因?yàn)榍捌谕顿Y大，回收期長，光伏補(bǔ)貼政策幾乎是光伏企業(yè)賴以生存的甘露，但是隨著光伏企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，加上光伏補(bǔ)貼政策給財政帶來的壓力過大，政府也開始醞釀建立補(bǔ)貼逐步下調(diào)機(jī)制。
侯守禮在近日舉行的2016中國光伏領(lǐng)袖高峰論壇上介紹，在各項利好政策的激勵下，光伏發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但也出現(xiàn)了棄光現(xiàn)象嚴(yán)重、補(bǔ)貼資金缺口加大等突出問題。光伏發(fā)電作為新能源發(fā)電類型，一方面需要政府繼續(xù)扶持，鼓勵發(fā)展；另一方面，從長遠(yuǎn)來看也必將走向市場，參與市場競價。
目前，以標(biāo)桿上網(wǎng)電價、燃煤機(jī)組標(biāo)桿電價間差價進(jìn)行補(bǔ)貼的光伏發(fā)電補(bǔ)貼機(jī)制，存在與電力市場化改革難以銜接的實(shí)際問題。
“為進(jìn)一步擴(kuò)大市場對資源配置的決定性作用，研究逐步將直接制定分資源區(qū)標(biāo)桿電價水平轉(zhuǎn)為制定價格形成規(guī)則，即上網(wǎng)標(biāo)桿電價由當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價（含脫硫、脫硝、除塵）或市場交易價格，與定額補(bǔ)貼兩部分組成，將現(xiàn)有差價補(bǔ)貼向定額補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，同時鼓勵項目參與市場競價，強(qiáng)化市場競爭在發(fā)電價格形成中的重要作用。”侯守禮說。
侯守禮同時透露，政府將完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立補(bǔ)貼逐步下調(diào)機(jī)制。考慮價格政策銜接、項目建設(shè)時期不同等實(shí)際因素，初步考慮制定差異化光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。并伴隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，逐步下調(diào)光伏發(fā)電補(bǔ)貼水平，直至取消補(bǔ)貼。目前，國家能源局正在牽頭研究推進(jìn)可再生能源配額交易機(jī)制，發(fā)改委將積極配合，鼓勵光伏等可再生能源發(fā)電企業(yè)通過市場交易獲得相應(yīng)收益，一方面減少中央財政資金的負(fù)擔(dān)，另一方面通過市場機(jī)制優(yōu)化能源資源配置、促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展。
光伏補(bǔ)貼取消很致命
對于依賴政府補(bǔ)貼成長起來的光伏企業(yè)來說，補(bǔ)貼的取消無疑會帶來致命的打擊。
光伏是國家大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，也是清潔的可再生能源，在崇尚節(jié)能、低碳、環(huán)保的時代，光伏行業(yè)的發(fā)展備受關(guān)注，由于光伏產(chǎn)業(yè)前期投資大，回收期長的特點(diǎn)，近年來，國家出臺了一系列的政策來扶持光伏行業(yè)的發(fā)展，其中最重要的就是光伏補(bǔ)貼政策。
2013年8月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價格[2013]1638號），明確分布式光伏發(fā)電項目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.42元/千瓦（含稅）。
而在各地方的補(bǔ)貼政策中，雖然浙江省的太陽能資源很差，只有1200~1300kWh/m2，是除了四川盆地外最差的地方，但浙江省的光伏補(bǔ)貼力度最大，其分布式光伏裝機(jī)量也是遙遙領(lǐng)先的，分布式光伏嘉興模式還備受前國家能源局局長吳新雄推崇，曾一度被視為全國各地推廣分布式光伏的范本。浙江省內(nèi)光伏發(fā)電項目所發(fā)電量，實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，省里再補(bǔ)貼0.1元／千瓦時。
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